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如何继续创造“人口红利”

2018-09-16网络整理阅读:129评论:

如何继续创造“人口红利”

人口红利原本是经济学使用的一个概念,现在成为普及程度很高的词汇了。各方面人士提出政策建议,希望提高出生率,有效增加人口,于是“人口红利”与全面放开二胎政策,以及呼吁全面放开生育限制的舆论联系在一起,引起了很多人的关注。

人口红利首先是指人口多有利于刺激市场消费,如果没有众多的人口,消费市场也就很难发展起来。中国经济增长依靠消费、投资和出口,现在决策层越来越希望消费成为经济增长的动力,因为出口和投资都面临不少困难,但如果年轻人口迅速减少,消费增长就会变得越来越困难。其次,人口也是劳动力的保障,中国在20世纪中叶开始出现人口高速增长,劳动力供应充分,对中国经济增长贡献很大。如果劳动力越来越少,经济持续增长也就很难实现。再次,由于出生率下降,中国出现了未富先老的现象,人口老龄化增加养老的困难。

长期以来,决策层将人口的快速增长看成是一个大问题,所以中国采取了最严格的计划生育政策,人口老龄化和低生育率是计划生育带来的直接后果之一。现在我们认识到,人口形势出现了根本性的变化,必须尽快调整人口政策,“人口红利”的概念为人口政策调整提供了理论基础。

但是要看到,并非所有劳动力年龄的人口都是红利,也不是所有的人都可以成为劳动力和增加消费。1949年以后,随着常年战争的结束,中国人口迅速增长,,但是年轻人口并没有成为人口红利,大多数劳动力滞留在农业内部,与老年农民抢夺有限的土地资源。在就业异常困难时期,大量城市青年也被下放到农村,与农民争夺有限的资源。在那种背景下,人口与资源的关系非常紧张,限制人口增长也是不得已而为之。

改革开放以后,大量的年轻人口才带来了人口红利,这种转变至少基于两个原因:第一,改革开放以后形成了广阔的非农就业市场。随着农村工业的发展和大量外来资本的进入,中国产生了巨大的劳动力需求,大量农村人口进入非农产业,创造了十分可观的价值。第二,改革开放之前,中国大部分农村地区普及了小学教育,通过最基本的小学教育,年轻的劳动力至少可以识字,从而具备了装配线上就业的最基本技能。如果没有这两个因素,人口红利也就无从实现。

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