作者：凤晓龙
来源：中国房地产金融
特色小镇这个新瓶，老酒是再难装了。
国家发改委一年内，第三次针对特色小镇下发通知，从去年12月4日、今年3月9日，至9月28日，先后发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》、《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》、《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，梳理上述政策文件，不难看出，特色小镇建设从轰轰烈烈进入理性、良性、高质量的发展阶段。
“一核心、三严、三机制”成为特色小镇发展的指导总纲。体现在：引导特色产业发展为核心；严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线；建立规范纠偏机制、典型引路机制、服务支撑机制。
特色小镇从两年前粗放式的发展正式进入到有纠偏机制、行业产业约束、去房地产化的轨道上来。基本原则上尤为强调遵循规律、规范发展、典型引路这几点，这与去年底的政策指引更为明确。
国家发改委指出，，特色小镇在推进过程中，出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。
对于房企来讲，通过特色小镇拿地的道路已经走到了十字路口，借特色小镇之名，做传统房地产开发已经难以走通；坚持走产业立镇，则面临艰难的抉择，通过十余年打造一个产业高地，这并非只是一个时间概念，而是房企真正脱变的开始，鲜有房企真正转型特色小镇服务商，这背后体现的是产业引入、优化服务、管理运营等软实力。
这一次，政策明确“创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇”。对于存有侥幸心理的房企，特色小镇这块金字招牌有了后期动态跟踪监测机制，特色小镇之名从“一次性命名制”纠正至“有进有退的创建达标制”，强调后续的管理、持续开展评估督导和优胜劣汰，而非前期申报与开发设立。政府资金支持上，“由事前补贴转为事中事后弹性奖补”，政府支持资金方式的创新转变，对参与企业也提出新的要求。
是否就是说房企没有参与机会呢？显然不是，只是针对“动机不纯”的房企提高了参与门槛，对真正以聚焦产业、振兴乡村经济、打造典型特色小镇的房企指明了方向。这其中的逻辑从拿地、开发、销售，升级到前期建设、产业导入、配套招商、运营管理的服务逻辑。
在房企集中度持续走高的背景下，房企未来的道路选择，虽然从建设开发角度进入相对容易、从产业方式进入会有吃力，但对于转型而言，特色小镇仍不失一次机会。未来得产业者得人口、得人口者得市场。
