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MESI·概念 | 刘中民:苏丹“巴希尔时代”终结耐人寻味

2019-04-15 03:02暂无阅读:1907评论:0

2019年4月13日,上外中东研究所所长刘中民传授在《文报告》揭橥谈论文章《苏丹“巴希尔时代”终结耐人寻味》(见《文报告》2019年4月13日第4版),全文如下:

苏丹“巴希尔时代”终结耐人寻味

图片起原:CBC News

在履历了4个多月的抗议和总统巴希尔与否决派的复杂博弈后,苏丹形势终于在4月11日发生质变。当世界午,苏丹国防部长穆罕默德·艾哈迈德·伊本·奥夫揭橥电视讲话,公布根除巴希尔的一切职务,由军事委员会在两年的过渡期内接管权力,同时公布闭幕立法和行政机构,暂停实施宪法,进入紧要状况,实施宵禁等。

在苏丹戎行最终倒向示威公众后,长达30年之久的“巴希尔时代”宣了结结,更为耐人寻味的是,巴希尔政权竖立和终结的体式都是武士政变。

“巴希尔时代”的终结已确定无疑,但积习难改的苏丹所存在的积弊并不会就此而消散。联想到不久前黯然下台阿尔及利亚总统布特弗利卡,以及8年前下台的突尼斯总统本·阿里、埃及总统穆巴拉克、利比亚向导人卡扎菲、也门总统萨利赫,相似的汗青在阿拉伯国度一幕幕重演。

阿尔及利亚、苏丹躲过了8年前的中东政局动荡,但布特弗利卡和巴希尔8年后失败的原因依然与8年前相似,2011年起头的中东政局动荡之漫长或许远超人们的判断。

无论是布特弗利卡,照样巴希尔,在8年的时间里为应对政局动荡的冲击弗成谓不起劲,但毫无疑问,他们并未(或许也无能力)根除其国度治理存在的繁重积弊。从这种意义上说,苏丹“变天”依旧折射出了很多阿拉伯国度的痼疾。

自力后历次政权更迭都经由政变完成

自苏丹于1956年1月1日解脱英国殖民统治获得自力后的63年里,历次政权更迭都是经由政变完成的。1969年5月25日,尼迈里经由军事政变上台,改国名为苏丹民主共和国;1985年4月6日,达哈卜军事政变上台,改国名为苏丹共和国;1989年6月30日,巴希尔军事政变上台,成立“救国革命批示委员会”(简称“革指会”)。由此算来,此次苏丹国防部长奥夫向导的政变,已经是这个国度60余年汗青中的第四次政变,当然还不包罗不可胜数的未遂政变。

在历次政变后,苏丹都竖立了以小我集权、历久在朝为特征的威权统治,始终未能形成事实上的权力交代的民主法式。以巴希尔为例,他在1989年上台后,立即接纳闭幕议会、内阁及处所当局,取缔一切政党,住手一切非官方新闻机构运动等行动。他本人担当救国革命批示委员会主席,并同时担当国度元首、总理、武装军队总司令和国防部长。在厥后30年的时间里,巴希尔于1993年改任苏丹共和国总统并兼任当局总理,后又于2000年、2005年、2010年、2015年蝉联总统,并谋求列入2020年大选。

从整个阿拉伯世界来看,埃及、利比亚、也门、叙利亚、伊拉克、阿尔及利亚等国度政权都是在民族自力革命的过程中或革命后,由军官动员政变竖立。这些政权多接纳强人政治和武士政治等模式,并形成事实上的国度向导人终身任职。

阿拉伯武士政权的权力交代或在武士集体之间和平交代(如埃及),或经由武士政变的体式非正常更迭,其在朝者也大多成为“革命”对象。这是8年前中东政局动荡中的典型现象,但这种怪相并未彻底终结,埃及塞西政权的竖立仍具有武士政变的色彩,而终结巴希尔政权的依然是武士政变。

评价阿拉伯世界的武士政权和武士政变是一个复杂的政治学问题,它天然有维持社会秩序等正面感化,但遗憾的是,它在权力稳定后并未追求竖立正常的权力秩序。是以,“巴希尔时代”竣事了,但竣事“巴希尔时代”的武士政变在阿拉伯国度或者还远未竣事。

多种复杂矛盾纠结,政经积弊积习难改

苏丹剧变与8年前中东政局动荡的一大共性是经济持续恶化。8年前,靡烂残虐、南北极分化严重、青年生齿比例较大与高失业率、高通胀率、高贫困率等经济与社会问题的交互感化,组成了导致阿拉伯国度群体性动荡的直接诱因。

这些身分在苏丹几乎无一破例都存在。在南苏丹于2011年自力后,因为石油收入锐减,以及苏丹内部及其与南苏丹空费时日的辩说,苏丹经济可谓落井下石。近年来,苏丹始终面临食品、燃料欠缺,通胀严重等经济难题,其通胀率在2018年高达80%,面包等生活必需品价钱上涨达3倍。是以,人们也把苏丹的抗议称为“面包革命”。

然则,经济和民生的逆境还仅仅是苏丹危机的表象。若是说经济成长历久难题,始终无法找到适合自身的成长道路,是导致巴希尔政权塌台的主要原因,那么其更深刻的根源则在于统一与盘据、宗教与世俗、自力与倚赖等多种复杂矛盾的存在,使苏丹始终不具备成长的表里情况。而矛盾的素质是成长与平安、改造与不乱的矛盾。

从统一与盘据的矛盾看,南北苏丹的数次内战直至南苏丹自力后依旧辩说络续,处所武装作乱力量层见迭出,使苏丹鲜有少焉安谧。南苏丹自力不光导致苏丹盘据,更重创苏丹经济。

从宗教与世俗的矛盾看,尼迈里政权和巴希尔政权都曾行使伊斯兰力量履行伊斯兰化,而在双方矛盾激化后又强力打压,导致苏丹一度成为伊斯兰极端势力的大本营之一。苏丹因与“基地”组织头子本·拉登有染,历久遭美国制裁,使其国际情况严重恶化。

从对外关系中自力与倚赖的矛盾看,苏丹曾一度跟随苏联,后又在处理与西方关系上多有扭捏,或因历久遭西方制裁而难以融入国际社会,或在转向西方后成为美国操控的对象。

阿尔及利亚和苏丹的事势表明,阿拉伯国度固有的政治和经济积弊在中东政局动荡8年后仍未获得充沛缓解,更谈不上根治。是以,2011年的中东政局动荡作为阿拉伯汗青转型中的一个“长周期”还远未竣事,雷同的动荡也还会重演。

起原:文报告