比来，欧洲的麻烦一个接着一个。且不说延宕不决的英国“脱欧”因为换相搞得险象环生，也不说作为欧盟经济“火车头”的德国二季度GDP陷入负增进，单看意大利比来的一场政坛地动，就足以让处于艰屯之际的欧洲“再次股栗”。
本地时间20日，意大利总统马塔雷拉接管总理孔特提出的辞呈，并于21日与各政党首脑睁开磋商，寻找政治危机解决之道。这也标记意大利联盟党和五星活动一年多的结合在朝走向溃逃。
外媒置评，在14个月的争吵之后，意大利当局于周二塌台，使本已被金融懦弱性和政治杂沓拖累的欧洲第三大经济体陷入新一轮的危机和不确定性，也让欧洲大陆的政局更趋复杂化。
“权力争夺战”
孔特请辞，颇有“躺枪”的感受，直接原因是意大利在朝联盟的内斗。
客岁3月，意大利举办议会选举，政治主张带有极右翼色彩的联盟党与民粹主义政党五星活动联手组建新当局。两党就大量议题不合严重，从结合之初就不为舆论看好。因为谁也不服谁，出于妥协，两党向导人都成为了副总理，总理则由无党派人士孔特担当。
作为一名从未担当过任何政治职务的法学传授，孔特连政治操盘都有点够呛，哪儿还有余力弥合两党歧见？于是乎，人们看到在朝联盟越来越多的“不协调”——联盟党要求对难民接纳“一刀切”的强硬政策，而五星活动则甘愿赐与在意大利出生的移民国籍；联盟党死力鼓吹“脱欧”，但五星活动在这个问题上并没那么果断……双方在委内瑞拉、金融改造等问题上也同样针尖对麦芒。
两党斗争真正显现白热化，是在本月初。双方就保持意大利和法国的高速铁路项目在议会互投否决票。意大利副总理兼内政部长、联盟党党魁萨尔维尼揭橥讲话，自述受够了五星活动春联盟党的阻挠。
意法高铁将保持法国第三大城市里昂和意大利北部工业重镇都灵，全长270公里，时速220公里，预期2025年建成，可望成为欧洲联盟连通南欧和东欧的根蒂举措扶植项目主要一环。意大利在朝联盟客岁组建后叫停这一项目。五星活动以成本过高、损坏情况为由否决项目持续；联盟党则认为铁路对以出口为导向的意大利经济至关主要，力挺高铁项目。
本月9日，联盟党决意率先起事，提交了对现任总理孔特的不信任动议，原定20日在参院审议表决。《金融时报》称，联盟党逼宫总理，真实目的在于趁着支撑率飙升的势头，谋求10月提前举办大选，与极右翼的意大利兄弟党或意大利力量党配合在朝，为极右翼势力在权斗款式中增添砝码。
“萨尔维尼受够了五星活动的无能和无所作为，在动员一场反水性的权力争夺战之后，该联盟支离破碎。”《..》说。事实上，从一起头，五星活动就显得格格不入。自2018年选举以来，萨尔维尼和联盟党越来越受迎接，民调支撑率达到38%摆布。而五星活动的支撑率折损过半，由32%下跌至约17%，它很难追赶上萨尔维尼的政治大志。这对伙伴的关系由重要演酿成公开的不和，也是日夕的事。
面临联盟党的起事，孔特求全萨尔维尼“反水”，将意大利推入了“政治不确定性和金融不不乱的漩涡”。这位55岁的年青年头总理还“反将一军”，在不信任动议表决前自动请辞，将将来政治出路的决意权交到总统手中。此举既为萨尔维尼立刻获得权力设置了障碍，也为这场权力游戏增添新的变数。
“政治搅拌机”
中国社会科学院欧洲研究所副研究员、中国欧洲学会意大利研究分会秘书长孙彦红透露，固然五星活动和联盟党同属民粹主义政党，然则两党几乎完全为了能上台在朝才走到一路，合作中始终陪伴矛盾与竞争。
首先，联盟党在反欧盟、反移民方面的立场比五星活动强硬得多，导致当局内龃龉络续。其次，联盟党的支撑者首要是意大利北方几个大区，而五星活动的支撑者首要集中在经济掉队的南方区域，两党为了迎合各自选民而提出的经济主张导致结合当局的多项经济政策自相矛盾，难认为继。再次，一年以来，在朝两党的公众支撑率快速此消彼长，在2019年6月举办的欧洲议会选举彻底逆转，这使得联盟党越来越不肯甘当副角，鞭策提前大选的念头日益强烈。
在孙彦红看来，上述情形反映了近年来意大利公众的渺茫心态和政党政治的高度民粹化特征，民意高度不不乱，转变极快。而政党为了获得公众支撑，竞相推出难认为继的政策主张。这种政党政治生态显然晦气于解决该国历久累积的各类经济社会问题。
外媒指出，结合在朝显现危机还显露意大利政坛的碎片化特征。五星活动已经沦为一个真正的大杂烩，内部概念林立，不合浩瀚，独一统一的意识形态是反建制。乔治城大学政治学家汉斯·诺埃尔形容该党“就像把美国左翼民主党人桑德斯、美国总统特朗普和美国政治讪笑家、电视主持人乔恩·斯图尔特放在搅拌机里搅拌一般。”
另一方面，联盟党则与囊括欧洲的右翼民粹主义崛起势头相吻合，在萨尔维尼执掌下加倍“右转”，并接管了“意大利优先”理念。作为一位精明的政治家，萨尔维尼宣扬反精英主义，擅用社交媒体。本年炎天，他在意大利海滩造势，赤膊上阵玩自拍，对着镜头露出他的大肚子。然而，萨尔维尼的民粹主义立场也非一呼百诺。在他强硬阻止移民在卡塔尼亚港上岸时，这位反移民前方上的斗士受到各方冲击。由此可见，意大利政治光谱上的涣散性，使各党派、各势力形成妥协、杀青共识的空间收窄，而隔膜与裂痕却在络续放大。
会“暂时结义”吗？
孔特请辞后，摆在意大利眼前有两条路：要么想法子竖立新当局，要么提前闭幕议会举办大选。五星活动想要的是前一种道路，萨尔维尼想要的则是后一种或者。
先看前一种情形。要避免提前大选，五星活动必需结合如今在野的左翼民主党组阁。然而，五星活动和左翼各党派在意识形态上的差距也不算小。如今要让双方为了避免从新选举、阻击萨尔维尼而“暂时结义”，生怕存在难度。何况，民主党内部对于结盟立场也是盘据的。
外媒认为，五星活动党党魁迪马约与民主党内部的实权派、前总理伦齐一向是誓不两立的仇敌。曩昔几年，伦齐起誓永远不会与五星活动结合，但比来几天他改变了立场，因为与五星活动结盟或者供应一个“人工呼吸的氧气罐”，为左翼政党的政治答复注入生机。
若是“五星活动+民主党”这对CP行得通，马塔雷拉或者授权五星活动的罗伯托·菲科等人组建当局，菲科是下议院首脑。理论上，新联盟能够结合在朝至2023年，其间或者经由新的选举改造方案。新选举方案将使意大利重返比例代表制，晦气于联盟党选情。这也是五星活动进展看到的。
另一种避免提前大选的体式，是由马塔雷拉授权一位无党派机构人士（例如IMF前经济学家卡洛·科塔雷利）构成手艺型暂时过渡当局。
手艺型暂时过渡当局是意大利政治特有的一种当局形式，一样在国度碰到重大政治或经济危机时，若是议会内部没有政党占有多数，也没有在朝联盟发生，那么为了保障国度的正常运转，议会临时委任非政治人士（非议会成员）构成暂时当局。然则，如许的当局仍需五星活动和左翼政党杀青共识后才能组建。
若是上述情形均未显现，那么提前大选或者无法避免，届时政治权力天平将朝萨尔维尼偏向倾斜。考虑到近40%的支撑率在意大利支离破碎的政治中被视为“事业”，提前大选很或者使萨尔维尼博得胜利，登上执掌欧洲第三大经济体的宝座。
罗马路易斯大学政治学家乔瓦尼·奥尔西纳说，萨尔维尼的支撑“不会在一夜之间消散”。他的政治敌手们试图耽延选举时间，令选民对萨尔维尼心生厌倦，减弱其势头。但这个规划或者拔苗助长，因为公众不喜欢本身的政见被无视。
孙彦红认为，为尽或者不影响10月议会针对2020财年预算的表决并提交至欧盟..，估计接下来马塔雷拉首先会谋求组建暂时过渡当局，然则这需要议会中除联盟党之外的其他首要政党的结合支撑，难度较大。若这一起劲失败，总统将不得不公布择期提前大选。考虑到今朝议会内各党派的立场，估计提前大选的或者性较大，或将放置在10月下旬。鉴于意大利宪律例定议会闭幕至少60天后方能举办大选，是以若因手艺原因无法将大选放置在10月，不清扫推迟至来岁3月举办的或者性。
“最危险的人”？
《..》认为，意大利的政坛动荡，使本已被金融懦弱性和政治杂沓拖累的欧洲要害国度陷入新一轮的危机和不确定性，也让欧洲大陆的政局更趋复杂化。
孙彦红说，联盟党是极右翼政党，在否决欧盟财务规律和应对难民问题上均持非常强硬的立场。若是上台，将使意大利与欧盟层面的矛盾与辩说更趋激烈。
外媒剖析指出，意大利的财务状况已变得黯淡，经济增进一向盘桓在0%，青年失业率居高不下，同时坐拥133.7%的高当局公债率。2018年6月民粹当局成立以来，该国更是屡次测验挑战欧盟的财务规律，萨尔维尼甚至鼓吹刊行..债在一些范畴庖代欧元，令该国的经济预期和投资者决心受到极大冲击，经济活力影响甚巨。
而跟着市场对意大利的看跌预期牵动其股市、债市，并与其尾大不掉的银行业风险形成联动效应，意大利很或者成为英国“脱欧”和美欧商业摩擦以外新的“灰犀牛”身分。
对于方才履历机构换届，并由冯德莱恩和拉加德离别代表德法执掌行政权与泉币权的欧盟而言，急欲借新人新景象和法德向导力回来，对内联结和整合，对外促进影响力与计谋自立。而意大利此时的震动，生怕将令欧盟的美妙愿景蒙上新的暗影。
“对意大利及其欧盟伙伴国来说，接下来或者会更糟。”《金融时报》谈论，“在客岁的边缘政策之后，意大利现在最好避免在预算规划上再次与欧盟发生辩说。边缘政策推高了意大利企业的乞贷成本，这些企业已经在全球商业低迷中吃力吃力挣扎。但萨尔维尼或者会公开鄙夷欧盟划定——他曾叫板欧盟，称需要时将打破欧盟预算划定……这位意大利的铁腕人物被欧洲称为最危险的人。”
但也有谈论指出，尽管萨尔维尼在担当副总理和内政部历久间，成功地经由妖魔化移民和吸引尽或者多的存眷来树立本身的声望，但事实证实他示意得相当犹疑和怯弱。例如，他曾多次威胁要就意大利的预算赤字问题与欧盟..和其他欧元区国度当局匹敌，但每次都根基上做出了让步。若是真的在朝，其内政交际主张还需进一步视察。
上海欧洲学会信用会长伍贻康认为，眼下，意大利是欧洲一体化中最大的软肋。“英国素来不是欧洲一体化的焦点国度，对欧盟若即若离三心二意，但意大利分歧，它是欧洲一体化的焦点国度，若是因为极右翼当局上台加剧对欧盟的离心倾向，将造成不小的袭击。”
伍贻康说，比拟五星活动这群“乌合之众”，萨尔维尼更有野心，联盟党的极右主张也更危险。法国极右政党国民联盟（前国民阵线）主席玛丽·勒庞客岁曾睁开欧洲民粹势力“结盟”之旅，其间与萨尔维尼举办接见。“今朝英国‘脱欧’不顺，对反欧洲一体化势力是一个警示。但若是意大利的极右翼政党能像法国国民联盟一般，在本国形成必然的号召力，那么无疑会从新助长疑欧力量的声势，尤其对同样处于衰退、疑欧情绪滋长的其他南欧国度发生消极影响。”
还有剖析指出，在好多中国人的认知里，孔特的名字与“一带一路”慎密相连。恰是在孔特任内，意大利成为首个正式到场“一带一路”倡议的七国集体国度。孔特告退，会让中意共建“一带一路”生变吗？
对此，有概念认为，从意大利的国情来看，不管将来意大利政局若何转变，其对华合作的根基面不会发生基本改变。意大利是一个资源匮乏、国内市场狭小的国度，加工出口是意大利经济成长的生命线。“一带一路”倡议的实践将使亚欧大陆形成新的生产、消费模式，意大利完全能够从中获得经济成长的时机和实惠，将有益于意大利经济的苏醒。从这个意义上说，意大利介入“一带一路”扶植是由其国情决意的必然选择，不会因一时一事而转变。
（编纂邮箱：ylq@jfdaily.com）
栏目主编：杨立群 文字编纂：廖勤 题图起原：视觉中国（资料图） 图片编纂：项建英题图：意大利总理孔特
