在提升“智造”能力之时，《方案》提出发展服务型制造和生产..业，促进技术服务业与制造业互动发展，为工业设计、研发服务、检验检测等技术服务的发展搭建公共服务..，在部分县区规划建设若干个环境一流、装备先进、配套完善的技术服务集聚区，促进技术服务人才、设备、..向集聚区集中。
探索实施“三区联动、政策叠加”机制
惠州创建“中国制造2025”国家级示范区将可享受不少来自国家的政策红利，同时创建示范区需要惠州自身有着好的政策支撑。
根据《方案》，惠州一方面将积极争取相关支持政策，如争取国家土地使用政策试点，学习东莞、佛山等地先进土地政策经验，制定惠州土地政策，完善建设用地使用权转让、出租、抵押机制，推进土地征收制度改革、农村宅基地制度改革，及时调整集体建设用地使用权、宅基地审批权限、征收集体土地补偿等相关政策。
另一方面，惠州将探索实施示范区、自贸区、自创区“三区联动、政策叠加”机制，加快目前已在珠三角国家自主创新示范区（简称“自创 区”）、中国（广东）自由贸易试验区（简称“自贸区”）等区域实施的市场准入制度改革、金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到惠州，根据惠州实际情况细化实施措施，发挥政策叠加效应。
同时，《方案》提出创新要素保障和制造业降成本机制，实施更大力度的降成本措施，推广“众陶联”“众家联”成功模式，发展行业供应链集成服务..，支持制造业企业团购原材料、零部件和开展团体融资，降低原材料采购和融资成本。换言之，就是以供应链为切入点，以金融资本为驱动，以互联网..为支撑，消除中间环节，实现采购方与源头供应方的直接对接。
另外，《方案》提出实施企业投资信用承诺制，允许企业“先建后验”，强化政府部门事中事后服务监管与企业信用约束。同时，辅以建设“数字政府”，推动各部门政务信息系统整合共享，彻底打破信息孤岛，推进简政放权，优化政务服务流程。
按照《方案》的实施计划，今年为启动阶段，2019年、2020年为运行阶段，，2020年为总结阶段，对有阶段性成果的试点工作和举措及时总结经验，对继续实施的重点工作继续推进实施。
作者：南方日报
