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这个主要机构脱胎于孙中山“五权宪法”,为何民进党蔡英文政府偏要跟它过不去?

2019-04-15 06:18暂无阅读:969评论:0

摘要:能够看出,早年可以担当“测验院长”一职的人物,或极签字望,或身份显赫,因为只有本身卓尔不群,才有资格选拔人才、奖掖后进。

韩国瑜究竟选不选?蔡英文和赖清德究竟谁来选?在一片喧嚣声中,很少有人注重这条新闻:本月11日,台湾立法机关初审经由了“测验院组织法部门条则批改草案”。凭据这份草案,政府“测验院”中的“测验委员”名额将从19人降为3人,任期从6年改为4年。

若是这份草案正式经由,将是“测验院”在组织机构上的一次大幅度调整。经此调整,不光“测验院”规模将大幅缩减,且“测验院长”一职将解脱中立性与制衡性,正式成为在朝党的对象。简洁说,若是草案经由,2014年9月就任的“测验院长”、中国国民党籍的伍锦霖,基本弗成能任职到如今。他早就应该跟着中国国民党的下台而卸任,同时民进党也能够放置本身人出任“测验院长”了。

成立于1928年

那么,台湾政府的“测验院”是干什么的呢?这还要从1921年中华民国竖立说起。

凭据孙中山师长创立的“五权宪法”(行政、立法、司法、监察、测验等五权分立),测验院在1928年筹备,1930年正式成立,筹备人、首任院长是戴传贤(戴季陶)。他是最年青年头的“五院”院长,年仅37岁,且他在任测验院院长一职长达20年。

按照1928年经由的“测验院组织法”,测验院设置院长1人、副院长1人、测验委员19人,均由总统提名,经立法院赞成后录用,任期6年。我们文首说的此次台湾立法机关初审经由的修法草案,针对的也恰是“测验委员”设置。

其时的测验院就已具备了较完整的组织架构,离别设置了考选部(主管包罗公务人员测验在内的各类测验)、铨叙部(负责公务人员的任免、考成、升迁、褒奖、抚恤、退休等事项)、公务人员保障暨培训委员会、公务人员退休抚恤基金监理委员会等机构。

能够说,只要成为公务人员,从录用审核、任免升迁到退休养老,都由测验院管。

负责公务人员平生

既然机关名称以“测验”为名,经由测验甄选人才天然就成为“测验院”最主要的职责。

测验是公务员的首要起原之一。南京国民当局发布的“测验法”划定测验分为三类:第一类是公职候选人,即全国和处所各级民意机构代表。不外,实际上采用了审查法子来取代测验。第二类是录用人员的测验,实际上政务官的任用是由国民党中央决意,不必经由测验。由此可见,曩昔的“测验院”工作就存在水分。第三类是依法应领证书的专门职业或手艺人员的测验,包罗律师、管帐师、技师、医师、药师等。

此外,铨叙是测验院的另一个根基权柄,也就是甄别挂号、任用分发、官等官俸、考成奖惩、退休抚恤等,测验院为此制订了一系列律例。还有,就是划定官等与官俸轨制,好比1949年1月1日就发布了“公务员俸给法”。其时,第一流的特任官员月俸是800元,而一样官员最低俸级仅55元,两者相差15倍。

退休抚恤轨制也有相关的司法划定。也恰是因为退休抚恤轨制与年金轨制慎密相关,导致这些年在岛内闹得沸沸扬扬的年金改造风浪。2017年2月19日,主张点窜“测验院组织法”的民进党团立法机构总召集人柯建铭就说,年金改造期近,点窜“测验院组织法”缓不救急,所以才没有修法。一向到本月11日才使修法草案初审经由。

割断与中国汗青保持

1949年国民党政府退往台湾,“测验院”也迁往台湾。70年来,尽管“测验院”及其各类轨制随时代转变有些调整,做出过一些妥协与折中,但总体上它仍然是“五权分立”中的主要一环,也成为政党政治的制衡手段。

但“测验院”也有其问题。事实上,如同“监察院”占有了立法机构的部门查询权、弹劾权一般,“测验院”也把行政机构的部门人事权(如中层与下层人事)切走了一块。是以,多年来绿营(甚至小部门蓝营人士)始终有人主张取销这两个“鸡肋”机构,存废争议始终不停于耳,只是因为取销“测验院”“监察院”的门槛太高,需要点窜宪制性划定,且需要全民复决,两个机构才不至于马上消散。

是以,相对于取销“测验院”的高门槛,缩减编制与任期就是对照轻易做到的。这也是此次绿营点窜“测验院组织法”的原因,在不触碰宪制性划定的前提下,以律例的形式,从组织机构的角度弱化所谓“盲肠部门”,历来是绿营的拿手戏。

如许的话,让那些已经由世的历届“测验院长”、稀奇是在两岸赫赫有名的人物情何以堪?

如上所述,测验院从筹备设立的1928年到1948年,负责人都是戴季陶。而在他之后,曾经担当测验院副院长的孙科不遑多让,他除了担当过第四、五任测验院长外,还担当过行政院长和立法院长,是独一一位执掌分歧院的院长。

此外,孔子第77代嫡长孙孔德成,也曾经在台湾做过10年的“测验院长”。他是中国汗青上最后一位世袭官员,袭封“三十二代衍圣公”,1935年国民当局改为第一代“大成至圣先师奉祀官”,特任官待遇。2008年10月,孔德成病逝于台北县(今新北市),享年88岁。

能够看出,早年可以担当“测验院长”一职的人物,或极签字望,或身份显赫,因为只有本身卓尔不群,才有资格选拔人才、奖掖后进。

只是,这一律例草案一旦被民进党政府掌握的立法机构经由,会不会让“测验院”此后“朴陋化”,让宪制性划定被“架空”,进而割断与中国汗青文化的保持,这才是最令人担心的。