2017年5月23日，....主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议，强调指出，要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。要保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。对领域相近、功能互补的改革试点，可以开展综合配套试点，推动系统集成。
在习..提出的集成改革思想中，有三个关键词不能忽视，即试点、地方基层和系统集成。也就是说，来自地方基层的系统集成改革试点，是重要的改革方法和路径选择之一。
为深入贯彻..总书系统集成改革思想，2017年5月15日，在江苏省委举办的第五期县委书记工作讲坛上，原省委书记李强同志首次明确提出“省委考虑在江阴等县市进行集成改革试点”“把点上的‘盆景’集合成面上的‘风景’”。此后，《江阴市县级集成改革试点总体方案》进入实际性起草阶段。5月28日，原省委李强书记对《江阴市县级集成改革试点总体方案（建议稿）》作出重要批示。6月6日，原省委李强书记专程到江阴调研指导，还专门听取了江阴市关于开展集成改革试点的情况汇报。6月23日，方案报送无锡市委、市政府，上报省委、省政府。7月13日，江苏省委办公厅、省政府办公厅联合下发《江阴市县级集成改革试点总体方案》，标志着江阴正式成为江办省唯一的县级集成改革试点县市。2018年5月8日至10日，江苏省委书记娄勤俭来到无锡市调研，期间专门到江阴调研集成改革试点工作。
江阴集成改革就是在这样的大背景下进行的一次改革尝试，也是一次改革创举。
江阴系统集成改革的主要内容
江阴以行政管理体制改革为突破口，着眼提升县域治理能力，深化“放管服”改革，积极营造营商环境，合力推进系统集成改革。具体做法：一是“向下授权”，依法赋予镇街部分县级经济社会管理权限890项、开发区全链审批清单163项。二是“组织重构”，镇街职能机构由30多个改组为7-10个，开发区机构精简为10个；建成市级“三局两中心”，镇街“三大..”；创新网格化管理体系，把全市域划分为17个一级网格、271个二级网格、1557个三级网格。三是“部门赋能”，组建行政审批局，突出市场准入、项目建设、权证办理等领域全链集中审批，划转发改、经信、公安、民政、住建、市场监管等16个部门69项权力事项和对应人员，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，基本实现企业..、不动产登记、工业建设项目施工许可审批服务“2440”目标。四是“条块融合”，市级按市场监管、交通运输、规划国土、农林水利、安全生产、建设管理、卫生监督职能建成7支综合执法队伍，镇街全部实现一支队伍综合执法。五是“联权联管”，厘清市场监管、业务审批和行业主管部门权责边界，推动22个部门和各镇街按“双随机一公开”加强事中事后监管。六是“信息共享”，推动“部门业务数据”向“政府数据资产”转化，建成市级大数据中心，实现全市基础信息数据互联互通。
