■东莞城市面貌日新月异。图为东莞城市中心区 资料图 郑志波 摄
东莞启动18个产业、产城融合更新单元，扭转过往以“工改居”“工改商”为主的更新格局；借力城市更新，东莞拆迁腾出公共用地283公顷，将建成45所中小学、3所医院、59个公园、5个文化设施、18个社区中心等一大批公共配套设施……
东莞的城市更新，如火如荼。连月来，东莞把开展主题教育与推进城市更新紧密结合，坚持边学边改，践行新发展理念，加快推进城市更新，全面推动土地供给侧改革，优化国土开发空间格局，激发市场活力，提升城市品质和发展竞争力，实现城市高质量发展。
在全省率先推行“1+N”“一次性打包”审批
城市更新工作的难点、痛点在哪里，整改就剑指哪里。针对基层、企业反映最强烈的审批环节多、耗时长等问题，东莞研究全面整合城市更新审批事项和审批流程，率先在全省推行“1+N”“一次性打包”审批。
其中，将原来串联审批的前期研究报告、改造方案、征地报批方案、收储方案、收地手续方案、供地方案等“N”份方案（报告）“打包”形成一份总体实施方案，外加“1”份请示文件，一次性说明所有审批事项，一次性报送市自然资源部门审查，一次性征求相关部门意见，一次性报请市政府批准，彻底将串联审批改为并联审批，切实破除城市更新过程中存在的审批难问题。
经过试点，全市首宗城市更新“1+N”总体实施方案《长安镇锦厦陶瓷市场村企合作项目“1+N”总体实施方案》经市政府常务会议审议通过，从受理到市政府批准，整个过程仅3个多月，审批时间压缩了一半以上。值得一提的是，东莞城市更新“一次性打包”审批被纳入《广东省深入推进“三旧”改造三年行动方案（2019－2021年）》，在全省范围内推广。
借力城市更新建设一批紧缺型公共设施
城市更新，新在何处？东莞紧紧抓住“拓空间”这一重点抓手，大力推动城市更新，在拓展优化产业发展空间上、补齐城市公共功能短板上、全面推进乡村振兴战略上、加快推动美丽东莞建设上持续用力，以城市更新成效凸显主题教育实效。
东莞坚持制造业立市，启动18个产业、产城融合更新单元（约421公顷），大幅提高产业类更新单元的数量和面积占比，逐步扭转过往以“工改居”“工改商”为主的更新格局。其中，在广深港澳科技创新走廊、中心城区、临深片区等重点区域打造一批大体量、高品质的产业空间载体，为东莞争创粤港澳大湾区先进制造业中心提供强有力的空间资源保障。
借力城市更新，东莞加快落实一批紧缺型公共设施，逐步补齐城市功能短板，提升公共服务水平。数据显示，东莞推动单元贡献的公共用地从单纯要求数量向数量质量兼备转变，拆迁腾出公共用地283公顷，建成45所中小学、3所医院、59个公园、5个文化设施、18个社区中心等一大批公共配套设施。同时，东莞还将建设26个公交首末站，提供1.78万个社会公共停车位，实施142条次干道以上道路，进一步完善各类公共交通设施，着力解决交通拥堵、停车难等问题。
不仅如此，东莞还灵活运用拆除重建、生态修复、整治活化等多种改造方式，加快推进27条旧村改造，盘活476公顷低效农村居民点用地，有效改善农村人居生态环境。此外，东莞全面提升城市品质，把对照城市品质三年提升计划不断优化中心城区环境，改造提升两轴三节点地区、东莞国际商务区、环同沙片区、三江六岸片区等重点地区的城市品质，加快打造“湾区都市、品质东莞”。
记者 潘少婷
