英国新首相为何突访乌克兰！

英国首相苏纳克于当地时间11月19日抵达乌克兰首都基辅，并与乌克兰总统泽连斯基举行了会谈。据外媒报道，这是苏纳克上任后首次访乌，他表示，英国将继续为乌克兰提供支持。而俄乌冲突爆发后，英国前首相约翰逊和特拉斯也都曾出访过乌克兰。

11月21日，复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈云和上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心智库研究员李冠杰，在接受天目新闻记者专访时都认为，英国国内对乌克兰问题有普遍共识，苏纳克表现出支持的姿态具有必然性。并且，“脱欧”之后，英国国内的政治力量和民众观念，也都对此行有促成作用。

英国国内经济压力持续

支持乌克兰或为政治加分项

“苏纳克上台之后面临种种压力，在乌克兰问题采取支持的态度，有助于缓解其面临的政治压力，对稳固其执政地位有一定帮助。”陈云告诉天目新闻记者。

据英国《金融时报》，英国10月份通胀率创下41年来的新高，在能源和食品价格上涨的推动下加速至11.1%；其中食品价格年通胀率急剧上升至16.5%，为45年来的最高水平。苏纳克上任后，采取了与前任特拉斯大规模减税“迷你预算”截然相反的政治举措，试图拯救陷入困境的经济。有声音认为，这可能是英国史上最严苛的财政紧缩计划之一。

此背景下，苏纳克出访乌克兰，能够短暂地将国内关注焦点由经济问题转向俄乌局势，缓解自身压力。

“俄乌冲突具有长期性，暂时无法解决。苏纳克不是军事方面的行家，英国国内压力较大的时候出访乌克兰，能够表现他的英雄气概，赢得一定民众支持，在国际社会上也会给英国加分，是得分最简单的一步棋。”陈云指出。目前，以美国为代表的西方国家支持乌克兰的信号非常明确，苏纳克上任后对俄采取的诸多措施，如终止与俄罗斯金融关系、释放“对抗”信号等，都表明英国联合美国等国家合作的决心。

李冠杰则认为，访问乌克兰并不会给苏纳克带来更多政治上的收益，主要还是延续此前英国政府对乌克兰问题的一贯立场，“作为英国的新政府，苏纳克一定要比欧洲其他的一些国家率先采取表态，表现自己在欧洲的外交引领力。”

这主要与英国“脱欧”后“全球英国”的目标相关。“乌克兰危机是欧洲板块最重要的事件之一，英国想要在全球范围内提高自己的影响力，就会与俄罗斯进行对抗，进行态度较为强烈的表达。这与地理位置也相关，以法国、德国为代表的欧洲国家，与乌克兰、俄罗斯距离较近，害怕引发武装冲突，态度相对克制。而英国隔海相望，就有些‘事不关己高高挂起’，态度更为激进。”李冠杰说。

英与欧盟对俄目标一致

提前部署以“应对俄威胁”

“英国与欧盟的目标都是反对俄罗斯，更大的目标是维持和平，他们在这点上拥有一定的共识。”李冠杰说。造成这种共识的原因非常复杂，其中一部分与欧盟国家对俄罗斯油气资源的长期依赖相关——考虑到反俄行为或多或少造成欧盟成员国内部能源危机，由此，欧盟正积极促成与俄能源脱钩。同时，长期维持紧张状态，欧洲其他国家被殃及的可能性很大，所以希望俄方能够早日停止战争。

表面上看，目前英国、欧盟国家与俄罗斯已处于对立状态。不过李冠杰指出，这种对立关系更多表现在口头上，“只要不关闭使馆、不停止经济和政治上的交往，就不是一种真正的敌对关系，在核武器存在的世界，各国还是相对谨慎，不希望真的加剧冲突。”

以苏纳克为代表的英国政府正在采取一些行动来应对威胁，此前外媒报道显示，英国将斥资42亿英镑计划再建26艘大型多用途护卫舰——该类护卫舰具备较强的反潜作战能力，预期最晚本世纪30年代中期完工，能够应对俄军不断现代化的潜艇部队。

陈云指出，此次苏纳克出访乌克兰并追加5000万英镑对乌军事援助也有安全方面的考虑，“此前导弹误入波兰，英国展开紧急调查，英政府可能担心乌克兰在武器精准度和操作过程中存在问题。苏纳克此行也希望能够为乌克兰防空系统提供支援，避免持续不断战争导致的平民伤亡，减少此后英国受到波及的可能性。这也是英国会提供少量防空武器和人员支持的原因。”

不过，5000万英镑并不是很高的资金数额。李冠杰表示，2022年英国向乌克兰提供了23亿英镑的援助，平均下来一个月有将近2亿，远超此次5000万。“英国对乌援助是有利益考量的，英政府也害怕乌克兰转卖武器或者对俄投降，因此不会把特别先进的武器给乌克兰，只会援助一些基础消耗品，保持对乌支持，等和平后从乌克兰处获取一定回报。”

首相连续访乌释放信号

英欧政治联系或得加强

英国于2020年1月31日正式退出欧盟，此后一直与欧盟小有摩擦。英首相持续访乌，向世界表明支持乌克兰坚定立场的同时，也使得英国与欧盟在政治方面的联系趋于紧密。

陈云认为，“脱欧”的影响主要表现在经济方面，“很多智库认为，‘脱欧’对英国经济的负面影响比三年疫情的影响还大，很多民众也认为‘脱欧’是错误的。”但在政治层面，英国和欧盟依然保持合作关系。陈云介绍，欧盟成立后，以法国、德国为代表的国家一直想要提高本国在军事方面的自主性，摆脱美国的牵制，建立起一个快速反应部队，俄乌战争实际上加快了各国的行动步伐，“俄乌战争以来，欧盟安全与防务战略指南制定的必要性和紧迫性提高了，各国希望能够建立起一个‘众筹’机制，把军事物资集中起来，由欧盟来统一调配。很可能‘军事机动’组织就是这样一个快速反应部队。”

另据《参考消息》，欧盟快速反应部队2023年就能够部署，军队规模大概5000人左右。欧盟官方消息则显示，培训乌军士兵和成立欧盟快速反应部队的计划将为期两年。

“英国加入快速反应部队可能是为了遏制俄罗斯，但目前这个部队只有雏形，真要达成遏制俄罗斯的目的，历时会非常久。因此，可能5到10年或者更长的一段时间后，快速反应部队才能在欧洲安全保障中发挥作用。”李冠杰表示，只有欧洲各个国家都抽取力量注入部队，使该部队形成一定规模，才能够保障各国利益，使构想不再局限于纸上谈兵。