修订《反垄断法》 完善现代化经济体系应有之义
2021-03-09 10:28:12老黄小舍
3月8日,....工作报告显示:根据立法工作计划,将修改《反垄断法》等5部法律,引发大量媒体关注。
修订《反垄断法》,是应时而变、因势而新的应有之义。早在2018年公布的《十三届....立法规划》,其实就已列出了《反垄断法》的修订工作,但归入的是“抓紧工作、条件成熟时拟提法律草案”类,而非“条件比较成熟、任期内拟提法律草案”类。
此次立法机构短短一句话就激起舆论强烈关注,恰恰表现了社会公众对与时俱进、依法反垄断的强烈期待。尤其结合近3年来我国经济市场的发展变化情况,修订这部2008年8月1日实施的《反垄断法》,条件当已成熟。这不仅是为积极应对经济市场新形势,也是完善现代化经济体系、促进更大发展的必要之举。
对于反垄断,去年12月的中央经济工作会议就曾明确,反垄断、反不正当竞争,是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。今年的政府工作报告,也将“强化反垄断”作为2021年工作重点,以维护公平竞争市场环境。
《反垄断法》的规制对象,是限制、妨碍、破坏竞争的行为,传统上包括垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中(并购)三大类。反垄断的法律实践起源于1890年的美国谢尔曼法,作为一个具有130年历史的部门法,反垄断的基本法律模式已经定型。但是,由于市场形态和技术业态不断翻新,新型限制竞争“玩法”不断出现,相关法律也在不断补充、完善。
就我国的反垄断立法与现阶段的经济市场具体情况而言,修订这部13年前实施的《反垄断法》,首先是积极回应互联网行业蓬勃发展对反垄断法提出的全新命题。
当前的互联网发展对我国经济的影响,已与《反垄断法》制定时的场景大不相同。一方面,由于电子商务的普及,一家互联网企业实施的垄断影响,会比传统企业更广泛地进入千家万户,如我们熟悉的电商“二选一”行为等。
另一方面,电子商务的“注意力经济”模式,也颠覆了传统付费购买模式,商家之间的关系和玩法变得不同。如,横向垄断协议和纵向垄断协议之外,兼容纵横关系的“轴辐协议”也大行其道。在计算竞争者的相关市场势力与份额时,也须考察与线下市场不同的指标。
这就需要我们有针对性的、系统的法律应对模式。事实上,..反垄断..今年2月颁布的《关于..经济领域的反垄断指南》,就总结了不少经验。但兹事体大,亟须进一步将仅具指导性质的“指南”优化上升为法律。
而在国际竞争和合作的大格局下,也要更加注意和他国反垄断法关系的处理。垄断争议的国际化解决已日益常见。跨国企业在实施大型并购时,需获得多个国家批准。比如,在标准必要专利等复杂技术领域,华为等中国企业和外国企业已展开多轮司法攻防。这也要求,反垄断立法也需通盘考虑如何实现国际和国内两个市场的竞争优化。
此外,行政权力在竞争领域的适用,也要重点关照。我国《反垄断法》在传统垄断形态外,专章规定了“滥用行政权力排除、限制竞争”,即行政垄断问题。十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议,也明确要求“打破行业垄断和地方保护”。这些都需纳入相关立法考量。
当然,随着反垄断力度加大,如何规范执法权力在行政调查、行政处罚、行政和解、行政复议、行政诉讼中的适用,同样需要重视,以避免非法不当竞争和简单的“重责主义”对市场主体造成伤害。
总之,作为我国现代化经济体系建设的重要内容,《反垄断法》的修订工作,要结合实际,更要放眼前瞻,以法治保障良好的营商环境和发展生态,确保各市场主体的积极性,激发其创新、竞争精神,推动经济社会高质量发展。
最新文章
- 涂抹粪便致千人感染 四口之家成约九成确诊病例源头2024-04-26
- 近日,一只小羊因冻伤四肢受损,收养它的人为它装上了假肢,走起路来憨态可掬的样子十分惹人喜爱2024-04-26
- 小羊因冻伤四肢受损 安装假肢后外形憨态可掬2024-04-26
- 妇女捐发吸油 毛里求斯燃油泄漏事件 向日本进行索赔2024-04-26
- 江西现龙吸水 场面壮观2024-04-26
- 60岁的黑木瞳 日本60岁逆天冻龄2024-04-26
- 南苏丹一飞机坠毁 至少17人丧生2024-04-26
- 大连鸽子搭顺风车看风景(图)2024-04-26
- 跳江女子81公里漂流 被冻到肠胃不适吐了2024-04-26
- 宁静 滞销口红拯救者 宁静涂的口红都是滞销色号2024-04-26
推荐文章
- 美国名校招生舞弊案涉案明星获刑 美国女演员罗莉·洛夫林
- 超五成日本公司反对2021年办奥运 大多数东京居民不看好
- 美国74岁变态连环杀手当庭道歉(金州杀手迪安杰罗)
- 武汉首批返校大学生 抑制不住的激动开心
- 两船碰撞8人遇难 失踪6人
- 109岁老人骑车遛弯 怀着乐观的生活态度
- 川普成史上最富总统 特朗普到底有多少钱?
- 宜家一男两女互殴 多人拉架拦不住
- 秦岭大熊猫四世同堂 2020年首只秦岭大熊猫宝宝诞生了
- Netflix新片宣传道歉 《娇娃们》海报上儿童被批太过性感
猜你喜欢
- 16岁考上科大少年班(冼奇琪)
- 欲接跳楼女儿被砸 二人均身亡
- 郑爽直播情绪失控 男搭档发文 郑爽直播为何情绪反常?
- 加州州长向澳加两国发起灭火求助 雷电天致加州山火延烧不息
- 张若昀被反锁阳台一嗓子喊到前台 自夸台词功力强
- 特朗普成美国史上最富有总统 净资产为21亿美元
- 欲接跳楼女儿被砸:泸县玉蟾街道蓝山郡小区发生坠楼事件
- 截肢舞蹈老师跳舞:08年地震失去腿的跳舞女孩廖智
- 遭抱摔致死幼童是父母分手后出生 孩子父亲已被刑拘
- 傻傻分不清!亲妈和双胞胎姨妈同时呼唤 宝宝神反应笑翻全场
网友关注
- 8月20日,一对大学生情侣骑车追尾渣土车当场身亡,渣土车司机下车看了一眼直接开车走人。
- 近日小浪底水库水位下降后河床出现神奇一幕,航拍画面超震撼,泄洪场面更是壮观。
- 大学生情侣追尾渣土车当场身亡 司机下车看了眼就走
- 群众发现疯狗报警请求击杀 警方带装备赶到后画风突变
- 等了两小时丈夫还不回家 妻子找到车后看见痛心一幕 丈夫为一氧化碳中毒
- 水库泄洪后底部出现神奇一幕 航拍画面曝光超震撼(现场)
- 8月11日,广东一女子等了丈夫两小时对方还不回家,找到丈夫的车后看见了痛心一幕……
- 居民发现楼下商贩在挤牛奶 意外拍到令人作呕画面
- 等了两小时丈夫还不回家 妻子找到车后看见痛心一幕
- 8月18日,贵州一男子在餐馆吃饭时顺手打开了电扇,刚插上电恐怖的事就发生了……