美军印太司令换人 “火箭式晋升”海军上将上位

▲阿奎利诺。图/东方ic。

文|徐立凡

美军近年来最高调的司令部司令换人了。

当地时间3月6日，美国国防部在官网发布人事变动声明，任命约翰·阿奎利诺上将为美国印太司令部司令，接替退休的菲利普·戴维森。

美军印太司令部是美军所有联合司令部中规模最大的一个，下辖人数约30万，占美国现役军人总数的20%。责任区域覆盖超过50%的地球表面面积，横跨36个国家和16个时区。

新司令阿奎利诺是何许人？又会带来什么变化？

“火箭式晋升”的海军上将

阿奎利诺是舰载机飞行员出身，有伊拉克作战的履历。2018年以前，阿奎利诺还是海军中将，曾在巴林担任美国第五舰队司令，也曾担任美国海军作战、计划和战略部副部长。

2017年，美军太平洋舰队连续发生事故，两艘舰船分别在..和新加坡附近海域发生撞船事故，造成17名海军人员死亡。此后，海军解除多名高级将领的职务，阿奎利诺被特朗普选中，于2018年5月出任太平洋舰队司令。

担任太平洋舰队司令期间，阿奎利诺也不是没有出过事故。去年3月，太平洋舰队出访越南，庆祝美越建交25周年，虽然没有靠港，但仍有600名水手感染新冠病毒。

不过特朗普可能更在意的是阿奎利诺的对华强硬态度。太平洋舰队的舰机曾多次在南海高调航行，阿奎利诺也曾表示，中国在南海的行动“绝对有军事用途”，意在“胁迫和霸凌区域国家”。不过他同时表示“我们在与中国竞争，但是这并不意味着冲突”。

2020年12月，已经败选的特朗普提名阿奎利诺出任印太司令部司令，接替即将退休的戴维森。这一提名有火箭提拔的嫌疑，但是，拜登还是通过了对阿奎利诺的任命。

两任素有嫌隙的总统达成了难得的一致，或许是因为前者看上了阿奎利诺的强硬，后者看上了阿奎利诺“不想冲突”的立场。拜登强调过，美中关系不需要冲突，但会“极端激烈地竞争”。

遏制中国的战略不会改变

当然，从拜登对阿奎利诺的任命也可以看出，拜登政府仍将延续海上遏制中国的战略。

2017年美国发布的《国家安全战略》及2018年发布的《美国国防战略》，对美..型提出了战略要求，要求从反恐为主转向大国军事竞争。

在美..型的大背景下，美国于2018年成立了印太司令部，其目标只有一个，就是中国。印太司令部也借此成了美..型的样板。

不过目标定得再明确，当下阿奎利诺的首要任务是接过前任的棒，接着要钱。3月1日，美印太司令部向提交国会了要求在未来5年增加270亿美元预算的报告。

这是自《2021年国防授权法》确立“太平洋威慑计划”以来，美军向国会递交的首份提案。这份提案明显有模仿2014年美国“欧洲威慑计划”的痕迹。

2014年的“欧洲威慑计划”针对的是俄罗斯。到现在美国已投入了200多亿美元。

3月4日，美国国防部官网发布了美国国防部长奥斯汀《致武装力量》的备忘录，公布了五角大楼的三大优先事项。在“保卫国家”的优先事项中，击退新冠疫情排在第一位，将中国排在了第二位。这就赋予了印太司令部继续高调行动、高调要钱的理由。

印太司令部的转型可能坑了“队友”

就算印太司令部要到了经费，其转型过程也可能坑了队友。

按照印太司令部交给国会的报告，美军将更加关注五大主要领域：联合部队杀伤力；部队设计和态势；加强与盟国和伙伴关系；演习、测试和创新；后勤及安全保障。

这与之前已披露的海军陆战队等美..型方案有共同之处，即把盟友顶到第一岛链，美军部署则更加分散、灵活，第二岛链部署重兵。

刚退休的印太司令部司令戴维森将之形容为“四大支柱”：

第一个支柱是提高联合部队的杀伤能力；第二个支柱是加强印太地区的部队设计和态势，在不集中兵力的情况下创造质量优势；第三个支柱是加强联盟和伙伴关系；第四个支柱是演习试验创新，不仅在联合部队内部，而且与盟国和合作伙伴一起进行。

不过，这些想法很可能是美军的“单相思”。已有东南亚国家对于美军的这种转型感到担忧。在缺乏共同利益的情况下想打造印太版的“小北约”，别说阿奎利诺，即使是美国政府也难以做到。

□徐立凡