二战末期，德国投降后，在对..的占领方式上，英国和美国最大的分歧是：美国不想复制对德国分区的占领方式，想对..进行单独占领，而英国希望由英美苏三国对日进行分区占领。
美国单独占领..的构想完成于1944年，提出三点：
第一：..应作为一个整体来对待，不应分割，..从其他国家掠夺来的领土应归还各该国家。
第二：..政府作为一个主体，在武装占领时期应停止活动，亦即终止其制定政策的职能。
第三：所有对日作战的主要国家应参加对..的占领和管制。美国以东道主自居，他邀请盟国参加对日占领和管制，只是要别国提供象征性的占领军队。
美国对日单独占领政策，英国在起初并不接受。英国对日占领构想是由英美苏三国对日进行分区占领；英国代表其他英联邦国家对日进行统治。8月20日，英国向美国递交了一份备忘录，要求设立一个盟国对日控制..对麦克阿瑟进行指导，且由..做最终政策决定。英国还多次就英联邦成员国澳大利亚、新西兰在参与对日占领问题上与美国进行沟。
早在1945年4月6日在英国伦敦举行的英联邦会议第四次会议上，澳大利亚外长提出由英国、美国和苏联以外的国家参与对日停战计划的问题，他强烈要求澳大利亚和新西兰直接参与。丘吉尔也表示完全支持澳大利亚的提议，他没有想到美国总统罗斯福会把澳大利亚和新西兰排除在远东休战决议之外，他会将支持澳大利亚和新西兰的主张，并发挥其影响力。
1945年6月2日，澳大利亚专员再一次向英国表达了观点，澳大利亚认为有必要在..投降条款，军事政府及控制..等问题及早制定英联邦政策。澳大利亚反对任何由大国组成的..解决太平洋事务，它还期望在太平洋或远东国际机构获得一个席位，澳大利亚希望能完全参与对日计划，并希望英国能为之争取。
但此时英国国内的经济状况让英国失去和美国交涉的底气。1945年8月21日，杜鲁门在未提前通知英国政府的情况下，突然宣布了停止向英国提供物资援助。而当时英国的情况是除了美国之外，没有任何其他来源可以弥补大约50亿美元的财政赤字。
如果美国不再向英国提供至少30亿美元左右的援助，那么英国将陷入困境。随即英国与美国开始了有关英国贷款的谈判，直到12月6日双方达成《美英政府财政协定》。再一次证明了英美两国在国际事务中彼此需要，并愿意为了促成未来共同的目标而妥协。此时英国也意识到美国在对日占领方式上的坚决，无可奈何之下接受。
美国在对日占领方式上态度坚决，英国意识到分区占领已经不可能，只能尽可能的发挥影响力。英国希望在盟国对日管制..中加入澳大利亚代表，他认为澳大利亚在..的战争中起了非常特殊的作用，应获得特殊地位。但是美国以害怕其他国家同样会要求加入为理由否决了英国的提议。
长崎原子弹爆炸
最终成立的远东..，其大国一致原则虽确保美国在重大问题上须同英国及其他国家协商，但“在所有情况下，行动将在驻日盟军总司令领导下并通过他来执行”条款，确保了美国对..的绝对统治。
