秦始皇统一天下之后，关于是该继续实行分封制还是应该实行郡县制让群臣展开激烈的商讨：群臣争论
王绾的意见
时任丞相王绾奏道：“诸侯初破，燕，齐，荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”
意思是：刚刚打败诸侯，燕国，齐国，楚国故地偏远，不（在那）设置藩王，（就）不好控制，请册立诸侯王，希望皇帝能同意。
丞相王绾
李斯的意见
李斯奏道：“周文王所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”
其大意是：周文王分封了很多子弟做诸侯，同姓的非常多，到了后代亲缘关系逐渐疏远，相互攻击如同仇家一样，诸侯竞相厮杀攻伐，周天子没办法禁止。
李斯
西周八百诸侯，其中有超过一半是姬姓诸侯。周天子分封时，不能将已经分封的土地再分给诸侯，只能分封自己直接管辖的领地，因此周天子的土地越来越小，势力也越来越小。到东周时，周天子沦落到与中等诸侯国同等实力的地位，诸侯国之间互相攻伐，不遵周礼，而实力弱小的周天子不能禁止。
秦始皇采纳郡县制
秦始皇综合各方面考量，最终采纳李斯的建议，并封李斯为丞相。
秦始皇
儒生淳于越的谏止
此时儒生淳于越奏道：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常，六卿之臣。无辅拂，何以相救。”
意思是：臣听说商周两个朝代，历时千余年，分封王族子弟和有功之臣，作为国家的辅弼。今天，皇上您统一了天下，您的皇族子弟却没有分封，如果有田常和六卿这样的大臣，却没有人辅弼您的王朝，怎么能相互照应呢？
这里小编着重讲一下：
田常
田常是春秋时期田氏家族的第八首领，田氏家族的祖先是来自陈国公子的陈完。
陈完出生于公元前705年，去世年份不祥。陈完贤能，但因陈完害怕被陈国的政治斗争牵连，于公元前672年出逃齐国。逃去齐国之后，陈完将自己的姓氏改为“田”，在周朝的时候，“田”与“陈”两个字的音意大约相同。
等到陈氏第四代首领田文子时期，田氏家族开始壮大；到第七代首领田乞时期，田乞开始给齐国百姓借粮，他用大斗借出，小斗收回，借此收获了齐国的人心。
到田氏家族第八代首领田常（本名田恒，西汉时为了避汉文帝刘恒的讳，所以后世史官将其名改为田常）时，田氏家族势力日益强大。田常于公元前481年公然弑杀齐国君主齐简公，掌握齐国国政，虽未自立，但事实上已经掌握齐国大权。至其曾孙田和时，直接于公元前391年废齐康公自立为齐国国君，无论从事实上还是从名义上篡得姜氏齐国的政权。
田常
自从姜子牙被周武王封为齐国君主，至公元前391年，共历经约650年。在姜氏齐国末期正是由于缺少对公室的重用，才导致在田常等人的篡权过程之中，公族无人来与之抗衡。
六卿
六卿指的是晋朝的六卿。
晋国源于“桐叶封弟”，指的是年纪幼小的周成王在跟弟弟叔虞玩耍时，将桐树的叶子送给弟弟叔虞，说我把这个分封给你。在一旁的史官立马记录在案，并请求一个良辰吉日封叔虞为诸侯。此时周成文慌忙说道：“不是不是！我们实在闹着玩的！”史官对答：“君无戏言！您作为国君既然说了，就要兑现！”于是周成王将唐国封给叔虞，在后来的历史发展中，叔虞的后代将过好改为“晋”。
桐叶封弟
因为按照周礼，土地的分封原则是：自己作为继承人分大块土地，称为“大宗”；其他的兄弟分小块土地，称为“小宗”。周天子作为天下的大宗，分得天下的大块土地，将小块土地分封给亲族后，亲族还要再次分封。晋国也不例外，其中有个小宗分封到了曲沃这个地方，曲沃地区的小宗势力逐渐强大起来，然后居然驱逐了大宗，成为晋国的“大宗”。
至晋献公在位时，前期英明神武、杀伐决断，陆续攻灭了30多个小国家。
到晋献公晚年时，打败骊戎，骊戎被迫求和，将骊姬与其妹少姬献给晋献公。晋献公宠爱骊姬，爱屋及乌，也宠爱她生的儿子奚齐。骊姬通过一系列的手段让晋献公废掉了当时的太子（世子）申生，并立自己的儿子为太子，并驱逐晋国公室，史称骊姬乱晋。
骊姬乱晋
公元前651年晋献公死后不久，奚齐即位，但他掌控不了朝堂，被臣子所杀；之后少姬所生卓子即位，依然掌控不了朝堂，被臣子所杀。
几经辗转，等到公元前636年，晋文公重耳即位时，将军队分为三军，分别是上军、中军、下军，每一军置军将和军佐。此时晋国已经没有公族了，于是晋文公将国家大权分给六个外姓家族，成为六卿，分别是：智氏、中行氏、范氏、赵氏、魏氏、韩氏。
这些家族轮流撞我晋国大权，最终导致赵魏韩三家分晋。
正是因为晋国无公族，所以三家分晋的时候没有公族站出来三家对抗。
因此，淳于越一次谏止秦始皇，请求秦始皇收回成命，秦始皇不听，不久还杀了淳于越。
秦朝灭亡，被淳于越的神预言打脸
秦始皇死后不久，被淳于越的神预言啪啪打脸。之后秦二世胡亥即位，赵高弄权，唆使胡亥杀尽自己的亲族兄弟，然后指鹿为马，权倾朝野。而因为秦始皇的郡县制，秦朝王室没有一个人站出来与之对抗，秦朝统一天下15年
