如果您仔细研究乾隆年间的《迪化州属安西北路图》，就会发现“巩宁”被标注为“城”，而迪化则称之为“州”，这“一城一州”又有哪般玄机？
《迪化州属安西北路图》
■纪大椿：“清朝的制度，省以下设立‘道府厅州县’，‘道’在民国时候继承下来了，变成‘区’，‘府厅州县’都归并成‘县’。‘府厅州县’就是一个概念，就是大小有区别，有级别上的限制。”
清代文献中关于“道府厅州县”的记载
《镇迪道总图》中，可见新疆当时的部分道府厅州县
按照新疆社会科学院历史研究所老所长纪大椿老先生的解读，这迪化城是迪化州的州城。在设立伊犁将军之前，乌鲁木齐和巴里坤、哈密还一度归属甘肃布政司管辖。
史书中记载：“镇迪道隶甘肃布政司”
在清代“地舆联句”中，迪化州收录在甘肃省名下
乾隆20年，清军铁蹄踏踏讨伐准噶尔部，游牧于此的噶勒丹多尔济部族闻风而降。
《清实录》中关于“噶勒丹多尔济降”的记载
《大清一统志》中也有噶勒丹多尔济投降朝廷的记载
■纪大椿：“乌鲁木齐这块地不是打下来的，是当地的准噶尔部落送给乾隆皇帝的。”
《平定准噶尔回部得胜图》局部
清军打前站的协镇便在一马平川的乌鲁木齐河谷建起一座小土城。这个小官大概从未想到，如今南门外的这个土围子，竟然生长出一座国际化都会。那么，这个乌鲁木齐最早的土城，究竟有多大呢？
■纪大椿：“有两个说法，《西域图志》《新疆图志》都说是三里，后来在那个《清实录》里头找到是一里六分。一里六分是多大概念呢？算下来0.047平方公里，相当于现在70亩地。”
《清高宗实录》记载，土城周一里六分
《大清一统志》记载，土城周三里
还有史籍记载，土城周一里五分
按纪大椿老先生的估算，这座土围子小城，跟现在一个机关单位的院子差不多大，驻扎清军千余人。
土城修好没两年，乾隆皇帝便降旨移民四千在乌鲁木齐屯田。
清代文献中记载的乌鲁木齐副都统，乾隆27年给朝廷的奏折，“乌鲁木齐屯田兵四千名”
■纪大椿：“就那小土围子蹲上一个团或者一个营的兵可以，你要再搞4000人来种地放不下。为了解决那个移民问题，先盖了1200多套房子，那个小土城里头是放不下，那就再往北。在修房子的时候，另外还修了个城。”
..部分为新城区域
于是，清军便在土围子以北一里多的地方修筑新城。这座城北起如今的小十字，南到解放北路与人民路的交叉路口，西至中山路上的红旗路口，东到人民广场口，以大十字为中轴，正南正北方方正正。和老土城相比，这座新城又有多大呢？
■纪大椿：“书上讲的清代的都是 ‘营造制’。现在我给你换算，迪化州城是五里四分，接近于正方形，我给它打九折计算，估计迪化州城占地面积是0.545平方公里，就那么点儿。”
按现在的度量衡算，这座新城占地大抵七八百亩，是北边老土围子的十倍大小。
■纪大椿：“这个城修起来后，乾隆28年就请示皇帝了，就封了个‘迪化城’。同时报了两个，一个是乌鲁木齐的，一个就是特纳格尔的。现在特讷格尔谁都不知道了，阜康谁都知道，阜康是由城名代替了地名。”）
乌鲁木齐办事副都统给乾隆皇帝的奏折
清乾隆画像
乌鲁木齐城市规划设计院总工程师蔡美权历数，乾隆以“启迪教化”为意，给这座新城起名“迪化”，同时还御赐了四座城门的名称。
■蔡美权：“这个门叫‘惠孚门’（东门），好像接受了很多国家的好处；这个大一点的就是现在的南门——‘肇阜门’，‘肇’是开始，实际上无非是国泰民安，物阜民丰的意思；这个叫‘丰庆门’（大西门），西面好多提到是丰收；北面是‘憬惠门’。”
纪晓岚在《乌鲁木齐杂诗》中，描述的“初开两郡”，就是这新旧两城：东惠孚，西丰庆，南肇阜，北憬惠。这些古老的城门如今早已踪迹皆无，只是在史书中留下两百多年前的印记。这座城市还在不断地生长着。
