汉武帝时期的中外朝

汉武帝驾崩，汉昭帝继位后，上将军霍光对着丞相车千秋说了如许一句话：“始与君侯俱受先帝遗诏，今光治内，君侯治外，宜有以教督，使光毋负世界。”霍光这个“上将军”是个什么官职，竟能够抢了丞相“治内”的权力？这一切都要从汉武帝时形成的中外朝说起。

霍光画像

中外朝，是指皇帝的部下分成了两个系统：一个是本来的大臣们构成的“外朝”，另一个则是由上将军、尚书等官职构成的“中朝”。外朝只处理一样的政务，而中朝则是直受皇帝旨意，决议军政大事，拥有实权。中外朝的形成，其实是皇权与相权相矛盾的产品，亦能够说是为了增强中央集权的一种新的轨制。中外朝发生的原因

《汉书·百官公卿表》有言：相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞皇帝助理万机。丞相的权力是非常大的，其身为百官之首，身份仅次于登峰造极的皇帝。自降生起，相权与皇权的矛盾就时常发生，就算是后世明太祖朱元璋将丞相取销，也蹦出了个“有相权无相名”的内阁来压制皇权。

除了少数几个独揽大权的皇帝外，大部门君主都在必然的水平上受制于丞相。华文帝时，申屠嘉为宰相，宠臣太中医生邓通因为“居上旁，有怠慢之礼”而让申屠嘉不满，于是“嘉为檄召通诣丞相府”，还说邓通若是不来，就砍了他的头。邓通十分惧怕，直到华文帝亲自出头，向申屠嘉求情才得免死。到景帝时，窦太后想封皇后的哥哥王信为候，景帝与丞相周亚夫商酌，被亚夫以“高帝约：非刘氏不得王，非有功不得侯”而拒绝，景帝只能“默然而沮”。而汉武帝继位之初，丞相对他的压制尤令武帝不满。

丞相入奏事，语移日，所言皆听。荐人或起身至二千石，权移主上。上乃曰：“君除吏尽未？吾亦欲除吏。”尝请考工地益宅，上怒曰：“遂取武库！”

——《汉书·窦田灌韩传》

“你要任用的人任用完了没有？我也想委任几个官！（君除吏尽未？吾亦欲除吏。）”“你何不也把我的武库一路取走？（遂取武库）”

从这里我们能够看出，汉武帝实属到了忍无可忍的田地。身为君主，却被本身的臣子所摆布，这是不克忍的。商鞅曾说过：“权者，君之所独制也”。武帝要集权，要独制，就必需对现有的官制做出改变。

汉武帝雕塑

值得一提的是，中外朝并不是汉武帝一朝的产品，早在先秦时期便有过该方面的记载。《国语》中公父文伯的母亲说：“皇帝及诸侯合民事于外朝，合神事于内朝”，此时的内朝主管祭奠。再有《礼记·文王世子》对国君召见族人时，族人站位排序的记载：“内朝，则东面北上；臣有贵者，以齿。其在外朝，则以官，司士为之。其在宗庙之中，则如外朝之位。宗人授事，以爵以官。”在内朝时，尽量是官职高的人，也得按岁数辈行分列；外朝才看官职爵位凹凸。这一遗迹，或解说先秦之内朝，为皇帝近幸之人所构成。由此延伸，我们或可猜测后世的景遇：内朝由君主所执掌，外朝由丞相所率领。

文帝时，为了改变即位之初大臣专制的现象，启用了大量的新人，“今朴直之士皆执政廷矣，又选其贤者使为常侍诸吏”，常侍等职即为后背中朝的主要官职，内朝之官的选拔，乃是由皇帝为其加上某种官职而决意的。

到了武帝时期，“大一统”的思惟占有主导地位，为了将绝对的权势集中于皇帝身上，以丞相为首的外朝势力必需减弱。中外朝的形成过程

中外朝的现象是逐渐形成的，后世多数人认为，其真正发生的时间点，是在卫青被武帝封为“上将军”时。那一年，武帝举数十万大军命卫青痛击匈奴右贤王，卫青不辱使命，打得匈奴右贤王仅率百余精兵逃窜而去，俘虏男女部众一万五千余人，牲畜近百万头。在凯旅回朝的路上，才至边塞，武帝便使“使者持上将军印，即军中拜卫青为上将军”。通典记载其“位在公上”，此后，上将军便居于丞相之上，出身更为显赫。

此时的上将军更像是一种爵位。除了上将军，还有一种值得注重的官职，即尚书。早在秦代，便有尚书令，职掌文书及群臣奏章。《唐六典·三师三公尚书都省》道：“秦变周法，世界之事皆决丞相府，置尚书于禁中，有令、丞，掌通章奏罢了。”秦代的尚书令，更像是一个丞相与皇帝之间传话的官职，世界大事，照样决议于丞相。汉代，在武帝时，起头对尚书“稍以委任”，比及东汉光武帝，世界事便皆决于尚书。

虽说尚书是在后世成为处理政事的中枢，但其性质上的转变，照样源于武帝时。

汉武帝影视形象

除了对尚书稍委以任，武帝还经由“加官”的体式让一些宾客介入到政治经营之中，这些人被加之官往往都是侍中、常侍等侍奉皇帝的官职。（注：加官，意为在现有的官职上，此外兼受某职。）成为了皇帝的近臣后，这些正本为侍从的官职便能够成为皇帝的“垂问”，以令一种体式介入政治。

侍中、摆布曹、诸吏、散骑、中常侍，皆加官，所加或列侯、将军、卿医生、将、都尉、尚书、太医、太官令至郎中，亡员，多至数十人。

——《汉书·百官公卿表》

这些被加官的人，凭借其侍奉皇帝的地位，能够收支宫禁，成为皇帝心腹，被任之以国是，从而争取丞相的权力。就好比公孙弘为丞相时，汉书评价“汉常以列侯为丞相，唯弘无爵”，石庆任丞相时“在位九年，无能有所匡言”，甚至还有人“不受印绶，稽首涕零”。

汉武帝的中外朝是有感化的，我们来看一组数据：从汉朝竖立之初到武帝继位时，朝廷的宰相有萧何、曹参、王陵、陈平、周勃、审食其、灌婴、张苍、申屠嘉、陶青、周亚夫、刘舍、卫绾共十三人，这个中五人安然死于任内，此外八人则卸任后安度余生，十三人无一遇难。到武帝统治的几十年，共十二任宰相（除卫绾外），这这十二人中，仅七人安然无事，有五人或因罪自杀、坐牢处死。