本文为译文，供参考借鉴。原文编译自美国卡内基国际和平基金会总裁、美国前副国务卿威廉·伯恩斯（William J. Burns），波士顿咨询集团（The Boston Consulting Group，，简称BCG。网址https://www.bcg.com/）高级顾问、哈佛大学贝尔弗尔科学与国际事务中心高级研究员、新美国安全中心董事会成员、美国国防部负责政策的前副部长米歇尔·弗卢努瓦（Michèle A. Flournoy，女），美国和平研究所（United States Institute of Peace，简称USIP。网址https://www.usip.org/）所长南希·林德伯格（Nancy E. Lindborg，女）的《美国领导与国家脆弱性的挑战》报告。
在一个对二战后美国领导的国际秩序的挑战的数量与复杂性都日益增长的非常时刻，美国人正在提出有关他们希望自己的国家实施的全球领导的类型的艰难问题。
经历了10余年的持续战争与一代人所经历的最糟糕的金融危机之后的持续的经济不安之后，美国人以及他们选出的代表正越来越希望回家。
坐下来并等待当前的失序时刻过去的诱惑是可以理解的，但却是目光短浅的。
我们根本没有那种奢侈。
美国的利益，我们盟友与伙伴的利益，以及全球和平与安全，都濒于险境。
激增的挑战，以及与之同时的应对它们的有限的欲望和资源，需要特朗普政府在何处以及如何选择施展美国的领导上展示卓越的纪律与想象力。
没有什么比美国应对国家脆弱性（state fragility）的挑战更紧迫了。
脆弱国家（fragile states）处于许多当前的区域失序与全球动荡的中心。
随着国家努力跟上日益增长的公民需求，这一挑战很可能会随着时间的推移而变得更加严重。
在解决脆弱性上，没有简单的药方。
美国不能也不应该试图修复每一个脆弱国家。
我们能也应该表述合理和现实的政策原则，以决定在何处和如何投入稀缺的资源与关注去实现最大效果。
我们能也应该在塑造全球反应和加强主要组织与合作伙伴的能力上发挥领导作用。
我们提出了4个参与原则，以指导一种应对脆弱国家挑战的更严格的方法。
总之，我们认为这些原则将使美国在较低的成本和可管理的风险下做得更好。
我们建议如下的“4S”框架。
