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中东“火药味”升级?美国或将派12万人的戎行,堪比入侵伊拉克

2019-05-15 15:29暂无阅读:1444评论:0

摘要:比来一段时间,特朗普当局对伊朗频出狠招——

文 | 瞭望智库金良祥(上海国际问题研究院副研究员)

比来一段时间,特朗普当局对伊朗频出狠招——

4月8日特朗普当局将伊朗伊斯兰革命卫队认定为可骇组织;

4月22日决意住手8个伊朗原油进口方的制裁宽免;

5月3日公布不再续期针对伊朗核举措的部门制裁宽免……

而面临美国络续在中东进行的武力布置,伊朗也不甘示弱。5月12日,伊朗伊斯兰革命卫队空军批示官回应称,若是华盛顿接纳具体军事动作,伊朗将对美国提议冲击。

次日,《纽约时报》立即爆出一条重磅新闻,美代理国防部长沙纳汉在总统最高国度平安助手会议上提出新的军事规划应对伊朗,包罗或者向中东吩咐一支12万人规模的戎行。

按照该规划的设想,一旦伊朗袭击美国戎行,或加快核兵器的研发工作,美国将向中东吩咐多达12万人的戎行。

《纽约时报》称,这一军队的规模令一些认识情形的人“感应震惊”,12万人的军队规模将接近美军2003年入侵伊拉克的戎行规模。

美伊双方之间的博弈络续加码,“火药味”越来越浓,激发了国际社会的强烈存眷。

4月30日,伊朗士兵在霍尔木兹海峡巡逻。

伊朗武装力量总参谋长巴盖里4月28日透露,伊朗并不谋求封闭霍尔木兹海峡,进展连结海峡通顺。

新华社发(艾哈迈德·哈拉比萨斯摄)

美国针对伊朗的新动作,与特朗普当局将美驻以使馆迁往耶路撒冷以及认可以色列对被占领的戈兰高地的主权一路,引起了国际社会的不安。美国的中东政策在相当大水平上反映了以色列内塔尼亚胡当局打压伊朗的计谋诉求。这将对伊朗的政治经济造成严重难题,然而也将极大地消费美自身的计谋资源,加剧美国自身的衰落。

汗青或将证实,过度珍爱以色列或者会使美国支付繁重价值。

1

美国的中东政策首要环绕一个问题睁开

一样认为,特朗普当局在中东区域接纳的动作是以其新计谋为框架依托,而这种新计谋又是以维护美国的计谋好处为根基方针。然而,特朗普当局中东计谋的内涵究竟包罗什么,国际社会和学术界似乎又讲不清楚。

2013年9月,笔者在华盛顿访学时代,曾经就美国中东政策背后的动力叨教一位资深美国粹者。这位学者指出,别把美国中东政策想得太复杂,美国的中东政策能够用三个词来形容,“以色列、以色列,照样以色列”,语气中颇带肝火。正如米尔斯海默等美国有名学者一般,这位学者也认为美国过度珍爱以色列的政策危险了美国的好处。

笔者曾对这一回覆感应茫然,在笔者看来像美国如许的一个超等大国,有着浩瀚的智库和专家学者,其交际政策,尤其是对中东区域的政策,怎么或者仅仅反映某个区域国度的意志呢,尽管这个区域国度或许对美国来说非常主要。像美国如许的一向自称为“向导”的国度,其交际政策必然是复杂的国度好处衡量的究竟。

此后的六年中,笔者仍然络续在脑海中回忆上面那位学者的概念,越来越感觉上述概念并非没有事理。进入新世纪今后,美国的中东政策首要环绕一个问题睁开,那就是以色列的诉求。换言之,美国的中东政策首要是匡助其区域盟友以色列铲除平安上的钉子。不光如斯,几乎每一场地缘政治戏剧的幻化背后似乎都能感受到以色列的存在和操作。

2003年,美国动员了伊拉克战争,以摧枯拉朽之势推翻了萨达姆政权。然而,时至今日,人们仍然没有搞清楚美国动员那场战争的真正原因。

美国先是求全萨达姆政权与本·拉登的“基地”组织有连累,并正在成长大规模杀伤性兵器,但美国及其盟友并没有供应有力的证据,跟着时间的推移,越来越多的证据恰恰否认了美国的上述求全。萨达姆的政权不是中东区域最专制的政权,也不是入侵人权最严重的国度。

今日反思,人们有来由相信,美国昔时之所以动员那场战争,最基本的原因是萨达姆时代的伊拉克奉行高调否决以色列的政策,并且是中东区域独一具有实力威胁以色列平安的国度。当时,埃及早已与以色列杀青和平和谈,而另一个区域大国伊朗在拉夫桑贾尼和哈塔米担当总统时代总体上奉行低调的政策。

2

“伊朗威胁论”是怎么来的?

同样,特朗普当局对伊朗极限施压的基本逻辑也在于以色列以及亲以色列政治游说整体影响美国国内政治的究竟。

伊朗的崛起是2003年美国动员伊拉克战争之后中东区域地缘政治款式变迁最为显著的特点。

伊拉克战争之后,伊朗与伊拉克的关系敏捷升温,并积极构建以什叶派宗教认同为纽带,以本身为中心,包罗伊朗、伊拉克、黎巴嫩和叙利亚在内的什叶派新月地带。

2011年,“阿拉伯之春”爆发之后,伊朗为巴林、沙特和也门等阿拉伯国度内部什叶派反当局力量供应支撑,将其影响力渗透到阿拉伯国度内部。

叙利亚内战爆发今后,伊朗积极支撑巴沙尔·阿萨德当局,借机实现了在叙利亚的军事存在,并将其军事力量布置到了以色列的边境。

伊朗的崛起组成了新世纪以来波澜壮阔的中东地缘政治变迁的主要构成部门,不光是将来中东区域秩序构建的主要影响身分,更对以色列的国度平安组成重大的潜在威胁。稀奇是新世纪以来,伊朗改变了拉夫桑贾尼和哈塔米时期低调的区域政策,计谋和交际上加倍激进,并成为了继萨达姆之后中东区域独一最为高调否决以色列侵略扩张政策的国度。

伊朗合乎逻辑地成为了以色列下一个必需铲除的钉子。近年来,中东区域显现的伊朗威胁论的论调,既有伊朗实力上升的客观一面,也是以以色列主观上竭力建构为前提。恰是在以色列的驱驰游说之下,在美国以及一些中东国度看来,伊朗问题已经庖代巴以问题成为了中东区域首要的平安问题,以及中东区域的首要议程。

伊朗伊斯兰革命以及伊朗劫持美国使馆人员作为人质,虽然是美伊敌对关系的渊源地点,但时间已经由去40年,创伤的记忆几多已经淡化,没有什么事情可以使美国非得接纳那种“致命”的制裁。只有无限制追求自身平安,并将伊朗视为死敌的国度才能发生如斯大的动力欲将伊朗置于死地,也只有与美国国内政治深度绑缚的犹太游说整体才有能力说服美国当局接纳力度如斯之大的政策。

3

伊朗别无选择,反制成为必然

诚然,在美国退出伊核和谈,对伊步步紧逼的情形下,伊朗国内政治急剧右转,暖和力量趋于强硬化,强硬势力加倍强硬,伊朗并没有更多的政策选项,反制成为伊朗必然的选择。

在特朗普公布将伊斯兰革命卫队认定为可骇组织之后,伊朗最高首脑录用侯赛因·萨拉米为伊斯兰革命卫队总司令,其计谋攻击态势突显。相对于其前任,侯赛因·萨拉米是一位立场更为强硬的反美斗士。对于美国试图将伊朗石油出口清零的压力,伊朗国内则络续有声音要求封闭霍尔木兹海峡。在核问题上,伊朗事实上已经做出了政策调整。特朗普当局2018年5月8日退出伊核和谈今后,伊朗在随后的一年里持续兑现和谈义务,但伊朗总统鲁哈尼于2019年5月8日公布暂停履行部门伊核和谈的义务。此举既是迫于国内要求退出伊核和谈的压力,也是为了向美、欧等和谈方施加压力。

然而,胳膊毕竟拗不外大腿,面临美国在中东区域的强势存在,伊朗的回响也必然是有制止的。强硬仍将首要是口头上的、和姿态上的,连结必然限度的制止则是理性的选择。同时,当下伊朗面临的最大挑战,应是若何在美国制裁之下将有限的资源优先用于维护国内不乱,安内将是伊朗面临的最紧迫义务。

政治上,最高首脑于2018年12月录用其亲信萨迪克·拉里贾尼为确定国度好处委员会主席,于2019年4月录用另一亲信穆斯塔法·莱西为司法总监,还替代了伊斯兰革命卫队总司令。在特朗普公布将伊朗伊斯兰革命卫队为可骇组织之后,最高首脑于4月16日召开由革命卫队和国防军高级将领列入的会议,称两者之间的关系为兄弟关系。经由上述放置,最高首脑事实上已经实现了政治资源的高度集中,为维护国内不乱缔造了必然的前提。

经济上,早在2012年,伊朗最高首脑便提出了抗击经济的概念,其意图首要在于实现经济上的自食其力。在2018年特朗普当局公布退出伊核和谈,并恢复对伊制裁以来,最高首脑在多个场合多次重申增强落实抗击经济。2018年6月下旬,伊朗便提出了一份10大类1339种商品的清单,并出台新规周全禁止进口,其目的则是增强外汇管制。这些政策的方针首要是连结经济不乱,共克时艰。

此外,增强交际、积极冲破交际孤立和经济封闭则是伊朗另一主要政策选项。自特朗普上台并表达了退出伊核和谈的意图后,伊朗便增强了交际公关,其方针首要是英、法、德、欧盟以及中、俄等大国和首要力量。上述国度既是伊核和谈的商洽方和见证方,也被伊朗视为首要的经济伙伴,部门国度还被伊朗视为计谋伙伴,争夺上述国度的支撑成为了伊朗合乎逻辑的计谋选择。

客观而言,伊朗纵横捭阖取得了主要功效。恰是在游说之下,伊朗不光在双边层面上获得了上述国度的支撑,并且在多边层面上达到了维护伊核和谈的方针。2018年7月7日和9月25日,伊朗与上述国度的外长实现了接见,并揭橥了结合声明,主要成就之一就是上述国度赞成竖立旨在自力于美元之外的支出系统,以匡助伊朗战胜制裁。

能够预期,将来一段时间,为了应对来自美国的压力,伊朗还会持续增强对上述首要大国的交际公关,既为了打破交际孤立,也为了打破经济封闭。

4

美国自我减弱,如同16年前那场战争

美国和伊朗,一个是全球性超等大国,一个是拥有8万万生齿的区域大国,两者之间匹敌毫无疑问将会对伊朗国内政治不乱和交际偏向、区域平安形势甚至国际款式发生深远影响。这场在美国看来志在必得的游戏恰恰或者发生美国自我减弱的究竟。如同16年前的伊拉克战争一般,这场欲将伊朗置于死地的斗争也或者极大地消费美国自身的元气。

一来,特朗普当局的政策将造成美国国际信用和软实力严重受损。

伊核和谈是美国奥巴马当局与伊朗以及有关各方商洽杀青的,而特朗普上台以来,美国接踵接纳了系列办法否认并退出伊核和谈。上届当局刚杀青的和谈,后任当局便推翻的做法,袭击的首先是美国自身的信用。特朗普当局退出和谈今后,以制裁相威胁,要求欧盟以及其他大国退出伊核和谈,也危险了其他大国的好处。正因如斯,美国非但没有在伊核问题上达到孤立伊朗的目的,反而使得本身遭到了孤立。

2019年2月美国召集旨在遏制伊朗的华沙峰会,却没有获得结合国其他四个常任理事国、德国以及欧盟等首要大国和力量的支撑,一场以孤立伊朗为首要义务的峰会反而培养了美国自身被孤立的窘况,这不克不说非常具有讪笑意味。这种自我孤立的做法恰是其自我减弱软实力的示意。

自特朗普上台以来,美欧在天气转变、北约军费、自由商业等问题上发生了尖利不合,环绕伊核问题的矛盾将与上述问题一路加剧美欧之间的对立。欧洲大国拒绝列入美国举办的否决伊朗的峰会以及匹敌美国制裁的勾当,都表明在伊核问题上欧洲已经与美国走上了八两半斤的道路。这将加快美欧大西洋配合体的政治盘据。

二来,美国所接纳的一些制裁伊朗的办法将最终减弱美国自身的经济硬实力。

为了达到美国本身预设的破坏伊朗经济的目的,美国不吝动用金融制裁,割断伊朗对外商业结算的美元通道。这项办法虽然已经并将持续对伊朗经济造成严重危险,但也会减弱美元作为国际商业首要支出泉币的地位,因为这种滥用美元特别地位的做法也危险了其他首要大国的好处,引起了强烈不满。为了抵制美国极其错误理的要求,战胜美元作为首要国际商业结算泉币的限制,索求其他体式和通道将成为其他大国的必然选择。

事实上,2018年9月25日,除了美国以外的伊核和谈有关各方举办了外长接见,明确提出要竖立自力于美元之外的结算通道。尽管这些通道扶植今朝还面临难题,但假以时日必然会施展感化,这将极大地减弱美元作为首要国际商业支出手段的地位。美国今日超等大国的地位,不光是竖立在超强的军事实力根蒂之上,也是竖立在金融霸权之上的,而跟着其金融地位的衰落,美国的全球“向导地位”也必然会衰落。

最后,美国的反伊政策也为本身树立了一个历久的仇敌。

伊朗是一个拥有过绚烂文明,有8万万生齿的区域大国,民族个性光鲜,追求自力。美国上述欲将伊朗置之死地的政策事实上也为本身树立了一个果断的仇敌。如许果断的仇敌将会对美国履行区域政策组成历久的牵制。

诚然,美国仍然是在国际事务中最具影响力的国度,但无论是软实力照样硬实力,都经不起其历久挥霍和滥用。

特朗普当局对伊朗的政策仍然是基于自身将持续无限壮大的假定,回忆罗马帝国、秦帝国、大英帝国,这些往日霸主们不也都这么想过吗?