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做不到的“离岸平衡”:从“特朗普高地”事件看美国中东政策

2019-06-25 15:39:50 暂无 阅读:1097 评论:0

本年3月,美国总统特朗普公布认可以色列对戈兰高地的主权,在国际上掀起了伟大争议。近日,戈兰高地又爆出了一个大新闻:本地时间6月16日,以色列总理内塔尼亚胡公布将戈兰高地上一处新建的社区定名为“特朗普高地”。尽管美以之间的“特别关系”已经陆续了跨越半个世纪,然则如斯肉麻的“礼尚往来”照样十分罕有的。

做不到的“离岸平衡”:从“特朗普高地”事件看美国中东政策

2019年3月,美国总统特朗普在白宫与到访的以色列总理内塔尼亚胡接见,并在其见证下签署通知,正式认可以色列对戈兰高地的“主权”。

对于特朗普来说,这无疑是交际上的一个“里程碑”,他的名字被铭刻活着界上最具曝光度的一个区域,将来或者将有成百上千的犹太公众在他的光环下生活。对内塔尼亚胡来说,这是一个“假虎威”的政治姿态,当前的中东形势可谓山雨欲来,美国的支撑对以色列的平安与不乱至关主要,增强与美国的关系,尤其是与特朗普的私交,内塔尼亚胡就有更大的把握赢下即将到来的议会选举。

戈兰高地:从资产到肩负

“特朗普高地”地点的戈兰高地,在六日战争前一向是以色列的一块芥蒂。戈兰高地位于叙以边境,原为叙利亚疆域。叙利亚戎行倚仗地利,在戈兰高地上架设阵地,历久炮击、袭扰以色列北部城市。六日战争时代,以色列戎行自动出击,击溃了叙利亚守军,甚至兵锋一度直逼大马士革。战后,以色列便一向占领着戈兰高地,扶植各类军民用举措,力求造成既成事实,进而使占领正当化。

对以色列来说,戈兰高地是主要的计谋资产。首先,戈兰高地在手,以色列北部城市的公众有了一道屏障,能够免受来自叙利亚的炮击之吃力,躲进防朴陋逃亡的场景或将成为汗青;其次,能够对叙利亚形成有效的威慑,1970年约旦与巴勒斯坦解放组织发生内战之时,以色列戎行恰是在戈兰高地集结坦克,使叙利亚不敢贸然出兵过问。

但若是从更久远的角度看,事情就未必如斯了。以色列占领了戈兰高地虽然可以肃清边境,可同时却与叙利亚结下了难以解开的仇怨。以色列北部的公众切实不必再为叙利亚的炮击而困扰,价值则是叙以之间空费时日的对立,解得近渴,但不知道将来矛盾会不会以更为激烈的形式爆发。为了进一步包管平安,以色列只能在戈兰高地加大投入,但这无疑加深了叙以之间的嫌隙,减弱了叙以之间杀青和平的或者性。

对美国来说,以色列强化对戈兰高地的掌握更日益显得是一种肩负。20世纪70年月末以来,在美国的斡旋下,以色列接踵与埃及、约旦杀青了和平和谈,这不光改善了以色列的政治情况,也让美国在中东拥有了更大的话语权。原本,对叙利亚,美以也能够如法炮制,但戈兰高地的问题阻碍了叙以和平手面的显现,也使得美国作为协调者的中立性大为减弱。

本年3月,特朗普公布认可以色列对戈兰高地拥有主权,美国对以色列毫不掩盖的偏袒,对叙利亚想必是极大的刺激,这将使叙利亚国内的反美情绪燃烧得更旺,使叙利亚更倾向于投入伊朗的怀抱,反而晦气于美国制约伊朗崛起的方针,同时也让整个中东区域陷入了更深重的对立、动荡的阴霾中。此次内塔尼亚胡定名“特朗普高地”,是用一种象征的体式将美国与戈兰高地绑缚在一路,能够想见,美国本身也将越来越难以从这个僵局中自拔。

做不到的“离岸平衡”:从“特朗普高地”事件看美国中东政策

被美国和以色各国旗装饰的通往戈兰高地的道路。

美国的中东政策:做不到的“离岸均衡”

有趣的是,特朗普似乎也并不在乎让美国深陷于中东的漩涡。

曾经的奥巴马当局恰是虑及与伊朗的对立或者给中东带来的糟糕前景,选择与伊朗杀青和谈,既能缓和中东事态,也能让美国从中东的泥潭中抽身,以便于履行他的“亚太再均衡”计谋。有好多剖析人士认为,特朗普的手段切实过于强硬,但事实上照样沿着奥巴马的道路行进,经由支撑沙特、以色列等盟友,让他们互相接近,配合对于势力越来越强的伊朗,美国本身则能够“离岸均衡”、置身事外,从而实现所谓“美国优先”。

但汗青和实际都敷陈我们,事情没有那么简洁。

回看18世纪末的英国,昔时也曾对欧洲大陆履行“均势”政策,进展确保欧洲大陆不会显现一个霸权,同时本身连结中立。可最终,拿破仑的崛起势弗成挡,英国只能抛却“庆幸孤立”的传统,到场到反法联盟中来,当拿破仑征服了欧洲大陆,英国不得不为本身的盟友在对法战争的前方冲锋陷阵。

如今的中东同样如斯,特朗普的作为并不只是在形式上推翻了奥巴马的政策。细心考虑一下当前的形势便可了然:

第一,叙利亚方面。内战(包罗对“..国”的反恐战争)狼烟渐熄,伊朗对叙当局的输血功弗成没,而美国(西方)支撑的否决派大势已去,库尔德人还远未能成长到足堪大任的田地。跟着叙当局恢复元气,叙利亚的事态与战前几乎相差无几。原本,伊朗是一个政教合一的..国度,叙利亚是一个世俗的..国度,两者并不是生成的盟友,但战争让他们走到了一路,伊朗走到了中东的前台。这显然是与美国最初的政策方针各走各路,加上美国和以色列在戈兰高地问题上互相示好,叙利亚的反美反以情绪无疑会更强烈,以色列想必也会加倍焦虑。

第二,伊朗方面。固然今朝美国的制裁给伊朗造成了伟大压力,但很难想象伊朗会随意屈就。自伊拉克战争以来,伊朗已经成长为区域性大国,影响力不容轻忽。伊朗不光在叙利亚疆场上立功,现在伊拉克的重建历程也离不开伊朗的力量,更不要说在传统上对黎巴嫩和巴勒斯坦的影响。美国对伊朗的打压不光会刺激伊朗重拾核规划,更有或者促使伊朗增强对各路武装势力的支撑,让他们在敏感区域给美国和以色列制造麻烦。

第三,美国中东盟友方面。以色列与沙特等国可否顺利睁开合作?这在实际可行性上是很可疑的。尤其是特朗普上台以来,接连公布耶路撒冷是以色列首都并搬迁大使馆、认可以色列对戈兰高地拥有主权,甚至还将推出本身的“世纪和谈”,每一个把持几乎都引起了..国度的强烈不满,愉快的有且仅有以色列一家。以色列历久以来是众矢之的,那么作为海湾..国度的首脑、..圣城捍卫者,沙特该若何与以色列开展合作?沙以合作,那巴勒斯坦公众的情绪将置于何地?何况沙特自己的能力也很堪忧:客岁造成国际舆论哗然的卡舒吉事件,还有多年来对也门用兵的失败,露出出了沙特在政治和军事上的低效与掉队。

综上所述,在中东区域的所有热点问题上,美国的“离岸均衡”都已是无法实现的了:若是纰谬叙利亚加大投入,那么这片地盘上的主导权必然落入俄罗斯和伊朗的手中,此前昏暗经营的功效将毁于一旦;对伊朗的施压,这已经是进退两难了,若是有所放松,必然会让以色列不满,像奥巴马那样违反了美以“特别关系”;因为汗青上巴勒斯坦被占疆域和戈兰高地的问题,沙特和以色列睁开亲切合作的或者性较低,并且除以色列外,海湾国度戎行的斗争力都很难说经得起疆场的磨练,而伊朗、叙利亚戎行则已是拼杀多年的精壮部队,美国对沙特等国的军事投入也必需络续加大,或增强军售,或直接派兵。

从“解决问题”到“攫取好处”或许我们该当换一个角度,从新审视特朗普时代美国的中东政策。2007年,约翰·J.米尔斯海默和斯蒂芬·M.沃尔特推出了他们关于美国中东政策研究的经典著作——《以色列游说集体与美国对外政策》。该书详尽地商量了美国中东政策对以色列超出正常限度的偏袒与照看的启事,指出美国国会中的以色列游说集体在个中起到了要害的感化,他们鞭策美国对以色列的无前提支撑、催促美国为被占疆域上的假寓点背书、为以色加入侵黎巴嫩辩护、进展美国对伊拉克、叙利亚、伊朗等“混混国度”接纳强硬办法,而且成功地使美国在伊拉克实施政权更迭。

两位作者在书中呼吁,美国应该与以色列构建一种更为“正常”的双边关系,削减盲目的、不问情由的支撑,因为这种无前提支撑以色列、匹敌两伊叙利亚的鹰派政策完全背离了美国中东政策的本来的方针,在必然水平上也晦气于以色列本身的长治久安,但实际的走向与他们的呼吁恰恰相反。

若是粗略地说,自20世纪70年月末的戴维营会议起,到奥巴马的《伊核和谈》,美国中东政策的取向是“解决问题”:解决可骇主义的泛滥、解决支撑可骇主义的“混混国度”、确保海湾区域航路通顺、确保以色列的生存权等等。好多的测验是成功的,好比促使埃以建交、袭击..、促成《伊核和谈》;失败也不少,好比伊拉克战争的流弊就横亘至今。固然个中有好多的环节受到了以色列游说集体的影响,但“解决问题”的倾向是一以贯之的,尽量是当初动员伊拉克战争,也是在21世纪初,美国相信凭本身的超强实力可以稳妥实现伊拉克的政权更迭,为中东树立民主样板。还有一个很显着的例子,正因美国进展“解决问题”,才在大使馆搬迁和戈兰高地的问题上一拖再拖。

在特朗普时代,美国的中东政策变得更为激进,但也更“切实际”了。包罗公布认可以色列对戈兰高地的主权在内,特朗普当局所有的中东政策都明示了如许一个改变:从“解决问题”到“攫取好处”,或许说不再寄进展于经由解决问题来推进好处,而是行使本身的实力、搅动中东各类矛盾,最大限度地实现好处。这既受到了特朗普自身个性的强烈影响,也是多年来美国新保守主义鹰派火上浇油的究竟。或许更宏观地说,这也是中东政治自己的特色。

自20世纪初中东区域开启现代化历程以来,这里就盛行强人政治,无论是埃及的纳赛尔、萨达特、穆巴拉克,照样叙利亚的阿萨德,利比亚的卡扎菲,伊拉克的萨达姆,伊朗的最高首脑霍梅尼,甚至巴勒斯坦解放组织的阿拉法特……都是手握军政大权的实权派,并且绝大多数终其平生都把权力紧紧抓在手里,叙利亚的阿萨德家眷甚至父子相传。尽量是西方寄予厚望的“..之春”,也没能彻底改变这片泥土。

历久的强人政治,让这个区域的向导人养成了以私利为指归的行事习惯,国度行为以好处为重本无可厚非,但令人唏嘘的是,甚至是在巴勒斯坦问题上,这些中东国度都没可以做到协调动作,巴勒斯坦的战争遗民在以色列都能取得公民身份(固然是不彻底的),而在各个..兄弟国度,他们却自始至终连结着难民身份,穷困落魄。

对“特朗普高地”事件,以色列《领土报》17日刊发了一篇有趣的谈论文章——《迎接来到“特朗普高地”,一个不存在的以色列城镇》(Welcome to Trump Heights, the Israeli Town That Doesn't Exist)。作者语带奚弄:“内塔尼亚胡当局应该因这个出色的动作受到赞扬。究竟,有什么能比看见本身的名字酿成烫金大字更让特朗普愉快的呢?”

毫无疑问,“特朗普高地”事件是一场政治表演秀,让特朗普荣耀加身、让内塔尼亚胡如虎添翼。他们互相吹嘘、眉来眼去,无视叙利亚人和巴勒斯坦人日益熊熊燃起的怒火,仗着手中的白刃,独行其是。

责任编纂:朱凡校对:栾梦彭湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009

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