据媒体报道，多位动物保护人士说，饲养宠物没有门槛且实际登记率低，养犬成为很随意的事。有的人高兴时抱回一只，感到厌烦时就随便丢弃，导致流浪犬的数量日益增加。
另一方面就是狗狗的大量繁殖导致狗狗数量激增。原本饲养的宠物犬没有进行结扎等避孕措施，当犬只怀孕生下数量过多的小狗，无力或没有意愿饲养的饲主，又无法循正常的管道送给他人，可能就会将这些小狗遗弃，造成流浪狗的问题。而遗弃的流浪狗因无人管制，继续繁殖，造成的二代流浪狗就更多了。
并且各地的收容所数量有限，条件有限，一般只有少部分流浪犬被收容所管理救助，大部分流浪狗始终流落街头小区内靠自行搜寻食物和好心人救济过活。
流浪狗问题存在已久，各地努力但收效甚微其实国内流浪狗问题已经存在很多年了，相关的流浪狗伤人事件也频频发生。各地也针对养犬做出了相关法规，试图完善养犬管理细则规定，但实施起来收效甚微。
近年来，好多城市已经出台了相关管理措施，明确养犬管理规定。如北京上海等地早已出台过养犬管理条例，并明确规定不得遗弃所养猎犬，否则承担相应责任，并且针对养犬转让，弃养等都有明确规定。但这些并没有阻止流浪狗数量的增加，因为真正按照养犬条例来执行的人很少。并且很多流浪犬很少能找到其丢弃的主人，更无法追究其责任，除非是丢失狗主动报案的。
很多地方性法规规定养犬必须做饲养登记，办理相关手续及证明，还需要缴纳一定的养犬费用。很多饲养人因为费用过高而不去进行养犬登记。这也为好多饲主不用付出任何代价就能肆意收养，任意丢弃狗埋下伏笔。
还有济南市从2017年开始实行养犬登记信用计分制，对犬只扰民、遛狗不拴绳、不携带犬证犬牌等行为，进行警告并扣分，扣满12分的犬主将被暂时没收犬只，到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。这的确是通过规范养犬行为整治狗患的一个有效方式，但这只是针对宠物犬的措施，对大街上的无主流浪犬却无法根治。正如翟广阔发表在华声在线上的《“养狗计分制”未必拴得住流浪狗》一文中说到：“养狗计分制只能从表面上治理守法的养狗户，对于不被拴绳的流浪狗却无能为力，所以要想真正解决问题，就要将流浪狗治理纳入法治化。”
