百度、阿里、京东等公司大佬在今年两会期间曾都表过态，称愿意回归A股，只是这不取决于自己公司，而是取决于国家政策，随后中国证监会副主席阎庆民在接受时表示CDR将很快推出。
现在，证监会正式发布了以《存托凭证发行与交易管理办法（试行）》为中心的九个文件，中国境内存托凭证（CDR）的发行、上市、交易、信息披露制度等作出了详细规定。文件即日起正式生效。
这些文件在制度层面上对CDR进行了完善，，配送发布的《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》也对相应试点企业的选取标准和机制进行了规范，对发行时机和节奏进行安排。
证监会正式发文
为什么要发行CDR？
CDR是中国存托凭证（ChineseDepositoryReceipt）的英文缩写，指境外上市公司将部分已发行上市的股票托管在当地保管银行，由中国境内的存托银行发行、在境内A股市场上市、以人民币交易结算、供国内投资者买卖的投资凭证。
这个概念来自ADR，即美国存托凭证（AmericanDepositoryReceipts）。最早的CDR是在上世纪末亚洲金融危机后，为了让在香港上市的红筹股公司能够在大陆融资提出的。现在，CDR对于百度、阿里、京东等在境外上市的公司回归A股也提供了快捷通道。
由于A股要求上市公司必须具备持续盈利能力，要求最低的创业板也需要两年1000万元以上的盈利。因此像腾讯、百度、阿里、京东这些概念股是无法在A股上市的，所以这些公司想要回归A股，CDR是最佳方案。
一方面，境外上市公司通过CDR方式在境内上市，可以绕过复杂的法律程序和借壳运作，在不违反A股准入规则的情况下在A股上市。
