不久前，国家发改委、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，取消了一直以来建设、经营电网须由中方控股的限制。
这意味着今后在跨区域输电、增量配电以及分布式微网等电网建设、服务的各个层面，都有可能看到外资的身影，这是中国在基础设施建设领域对外开放的重大举措。
当下，社会普遍关注的问题是，此次开放能否在短期内吸引大批外资进入？回答是否定的。
一直以来，我国电网具有很强的公用事业属性，“保电”作为一项具有强烈政治色彩的任务，受到很多政策因素的制约。电网企业除了完成自身的企业目标外，还要兼顾许多国家目标。
我国两大电网国家电网、南方电网经过多年的运营，已经具备较为成熟的服务能力，外资如要适应中国电网的运营环境，还需要较长的时间。
从这一点来看，短期内不会有大规模的外资进入电网领域。
但是从长期来看，输配电网对于外资而言仍然具有强劲的吸引力。
我国经济体量大，并且仍处于上升通道，和发达国家相比，电网仍然具有很大的建设空间和盈利空间。尤为重要的一点是，电网，尤其是配电网，是外资进入中国公用事业领域的重要通道，，外资在公用事业所积累的技术和经验，将成为其竞争力的主要来源；为区域内的终端用户提供增值型的综合能源服务，也将成为外资获取利润的主要方式。
从长期来看，外资的进入会强化不同电网企业之间的竞争，同时，它们会与试图进入输配电领域的其他国有资本和民间资本进行联合，从而带来彻头彻尾的“混合所有制”，影响整个行业的格局。
为了应对这种局面，电网企业应提高效率、降低成本，加快内部经营机制和管理体制的改革。
但是，这些转变都不是一蹴而就的，需要外资逐步适应国内的经营环境；需要政府完善相应的审查监管职能，建立公平透明的准入机制和退出机制；也需要国有资本、民营资本适时调整战略、提升实力以增强国际合作中的话语权，这些都需要较长的时间，方能形成一个开放、有序、绿色、高效的电力市场格局。
