当前，社保征收体制改革推行过程中，社保收支增速差扩大，养老金缺口压力上行，使得征收方式的改革存在一定的必要性与合理性。于是社保转税普遍被解读为为养老金补缺。实际上，放在更大的背景下来看，是在为社保体制改革铺路。中国社保制度改革中不可避免的一个问题，就是该如何保持社会保障和企业竞争力之间的平衡问题。
很多人把社保转税解读为政府大幅度严格征管是因为养老金发放有困难，所以要通过加强征管来填补社保的窟窿。但实际上看全国数据的话，全国整个社保是差不多平衡的，虽然东南沿海好东北老工业基地略差，但如果全国统筹，现在社保的缴费完全能够支持养老金的发放。
既然养老金够用，为何还要大幅加强征管？尤其这种明显“加税”的行为跟供给侧改革减税降成本的大旗帜明显背道而行。这其实跟整个社保体制改革的方向紧密相连。现在加强社保费的征管，是为社保体制改革铺路。社保体制改革，未来要实现全国统筹、全国统一，必然要求各地社保费的负担要统一，不同企业间缴费负担要公平，所以要严格执行、严格征管。
社会保障制度改革的顶层设计包括制度整合和机构整合两方面。制度整合，目的是提高制度的有效性、公平性与可持续性；机构整合，目的是简减机构，厘清管理职责，降低管理成本，提高管理效率。这次社保转税的征管体制改革，放在..机构改革的大背景下，就能看出实际是整个社保体制改革的一部分。这将有利于理顺社会保障管理职责，为未来社会保障制度改革与制度整合打下坚实的组织基础。
