文 | 刘晓春
凭据OECD（经济合作与成长组织）和EUIPO（欧盟常识产权办公室）发布的《冒充伪劣商品商业：映射出的经济影响》的申报显露，在冒充伪劣商品的总价格方面，每年全球商业中冒充伪劣商品的总价格接近5000亿美元，占到全球进口商品的2.5%摆布。个中，2013年全球总进口商品的价格是179万亿美元，全球进口冒充商品总价格达到4610亿美元；在冒充伪劣商品显现的行业方面，从平常生活中常见的鞋、手提包、香水、机械部件到化学成品的浩瀚行业傍边，均有假货的显现。个中，鞋类商品一样是假货充溢的重灾区。一些冒充伪劣商品甚至会威胁到我们人类的生命平安，譬如冒充伪劣的药品会对治疗疾病无效，甚至会加宿疾人的病情，冒充伪劣的婴儿奶粉会对婴儿的健康发生负面影响。
在市场研究公司Research and Markets发布的《2018年全球品牌假货申报》显露，2017年全球冒充伪劣产物总价格达到1.2万亿美元，到2020年将会达到1.82万亿美元。个中线上发卖的假货造成的总的损失就高达3230亿美元。该申报对包罗化妆品、鞋类、手袋和服装等在内的高端消费品的型号、生意过程以及潜在的造假售假问题进入了对照深入的剖析。涉及的品牌包罗卡地亚、劳力士、宝格丽等浩瀚的奢靡品牌。2017年假货对高端消费操行业造成的总损失就高达980亿美元，个中线上发卖的假货对高端消费操行业造成的总损失达到了303亿美元，占比约为31%。凭据申报中的剖析，全球商业和手艺的增进对全球的很多市场发生了积极的影响，然则在此外一个方面也发生了一些重大的晦气影响。拥有品牌的公司需要破费大量的时间、金钱和资源去珍爱本身的商标和品牌。但即使采用了所有的办法，假货市场仍然会敏捷成长。
假货治理，并非一朝一夕之功，亦不克仅靠接纳局部和短期的办法，假货治理是一个系统问题，需要从宏观的顶层设计，并形成周全的轨制合力，方有或者治标治本。
假货的全球财富链
假货不是单个国度的问题，而是一个全球性的问题。假货所形成的财富链也普及全球，并在全球形成了分工。现阶段，假货问题示意出较为显着的全球化特征。
一是假货制造环节的全球化。为规避海关搜检，一些造孽商家将商品的分歧部门离别在分歧国度完成生产，以通俗商品身份完成正当入境后，再进行侵权的贴标把持，然后假装真货进行售卖。此种假货问题具有较强的隐蔽性，尽量是美国国防部也曾深受其害。好比，美国国防部和民用客户军用鞋类的首要制造商和供给商威尔普（Wellco）就曾被曝出访用“中国制造”假装“美国制造”。据悉，该企业所产冒充军靴的靴面和鞋垫都是由中国厂商负责制造的，仅最后一道粘胶工序在美国威尔普田纳西州莫利斯顿厂房中完成。起先，威尔普要求中方厂商在鞋面上添加包含美国国旗和国名的商标，却不标明实际原产地。在两批包含假商标的军靴被海关禁锢后，其示知中方厂商在鞋面缝上“中国制造”的标识，待完成进口后再将其撕去。自2006年至2012年间，该企业在4年间累计向美国国防部出售了价格810万美元的假“美国制造”军靴。
二是假货供需链的全球化。供给方面，示意为一个受害国或者面临来自多个国度的假货风险。好比，美国海关官网（CBP）数据显露，2017年，美国海关缴获的冒充商品数量为34143件，不法入境的假货来自中国当地、中国香港、印度、新加坡、土耳其、中国..、越南、韩国、加拿大、泰国等多个国度和区域。需求方面，示意为包罗蓬勃国度和区域在内的全球市场遍及存在对于假货的消费需求。比拟其他国度而言，我国因为前一阶段经济成长呈粗放型，首要依靠生齿盈余而成为世界工场，其间制造业获得快速成长，但配套的常识产权珍爱系统扶植工作并未跟上，从而给“造假者”供应了必然的生存空间。
三是假货制造手艺的全球化。跟着新一轮科技革命与财富革命的产生和鼓起，智能制造正成为全球制造业厘革的主要偏向和列国竞相争夺的制高点，其在提高有关国度生产能力的同时，也或者在必然水平上导致国际假货制造成本的降低。好比，增材制造（Additive Manufacturing）是一种使用三维（3D）印刷和相关手艺直接缔造构造的手艺，其经由某些可测量、可反复、系统性的组成，将原材料沉积或粘合为材料层来构建三维实体，为国际制造业转型升级带来新的契机。然则，跟着3D打印机等3D手艺应用的成长成熟，导致行使有关手艺制假成本有所下降，国际上行使此手艺进行假币制造、冒充商标制造，甚至是3D手枪制造等行为时有发生，不光会造成有关企业经济上的损失，还或者对公民人身平安造成较为严重的威胁。好比，自2018年8月1日起，3D打印..已在美国正当化，手枪的设计图也可在互联网上自由下载。
从国内情形来看，我国假货问题最近有所加剧。中国消费者协会受理的投诉统计数据显露，自2011年至2015年，我国“冒充问题”的投诉案件数量和在各类案件总数量中的占比曾一度持续压降，5年间实现数量降低3828件，占比下降约0.7百分点。然则，2016年“冒充问题”的投诉案件总数量和在各类案件总数量中的占比均显现陡升，假货问题显着有所反弹。此后，“冒充问题”的投诉案件每年均维持在万件以上。个中，2018年上半年，数量和占比离别达到了11774件和3.3%。首要原因在于长途购物投诉持续多发，跟着我国电子商务的迅猛成长，移动商务的普及和推广，以收集购物、电视购物、广播购物等为代表的长途购物因为其独有的便捷性和直观性，已经被恢弘消费者认同和接管，但同时也成为消费者投诉的多发范畴。在长途购物中，消费者投诉的对象首要涉及电商..、以微商为代表的小我收集商家和电视购物等，个中商品办事、质量错误格和冒充产物问题较为严重。
假货的久远风险
对于假货所造成的风险，能够从微观、中观和宏观三个条理来予以剖析。
微观层面
从微观层面来看，假货问题的存在首要会损害正品经营者以及消费者的好处，当然，假货经营者自身实际上也会因假货而受到损害。
首先，假货会损害正品经营者的好处，正品经营者是假货的直接管害方。正品经营者在品牌的竖立、推广和..方面要投入大量的人力、财力和物力，并且具有很大的风险。而假货经营者则能够“搭便车”，非但无需投入资源，还可以直接享受正品品牌所带来的品牌价格。假货的存在会造成“鱼龙混珠”的情形，挤占正品的市场份额，严重影响正品的销量，并且那些误认为是正品而购置假货的消费者，会将假货所存在的质量、平安等方面的问题归结为正品之上，从而损害正品的商誉和企业的声誉。可见，正品经营者无法完全享受到自身品牌所带来的价格，并且还要承担假货给其带来的损失。
其次，假货会损害消费者好处。依据假货的分歧种类，其对消费者的损害水平也各异。食品、药品等范畴中的假货，将很有或者直接威胁消费者的生命健康和产业平安，而箱包等范畴中的假货，则对消费者的损害水平要小得多。事实上，上述分歧种类假货对消费者所造成的损害，也与消费者是受骗受骗买假照样知假买假有直接的关系。凡是或者威胁到消费者生命健康和产业平安的假货，所对应的一样都是受骗受骗的消费者；而那些对消费者仅组成非常有限损害的假货，所对应的则往往是知假买假的消费者。固然知假买假的消费者往往并不会直接因其购置的假货而蒙受生命健康和产业平安，然则这些消费者往往会蒙受到道德上的训斥，这也是其要承担的一种晦气后果。
再次，假货也会损害假货经营者的好处。尽管制假售假者可以在短期内获得巨额的不法好处，但从久远来看，假货也将使得制假售假者沉湎于造假，从而损失树立并推广本身品牌的机会，无法真正实现自身的价格，这对于假货经营者而言也是一种损失。当然，弗成否认的是并不是所有的假货经营者都具有树立并推广本身品牌的宏远方针，是以对于这些假货经营者而言，损失这种机会或者对其而言算不上是一种损失，但在客观上却并不克否认这种损失的存在。
中观层面
从中观层面来看，假货将会损害健康的市场秩序，损坏精巧的营商情况，虚耗大量的行政、司法资源。
首先，假货将会损害健康的市场秩序。制假售假是“市场失灵”的一种示意，是健康市场躯体之上的蛀虫，若是无法获得有效遏制，将最终使得市场机制病变而无法施展其价格。制假售假也是一种不合法竞争的示意，假货会络续压缩正品经营者的生存空间，使得正品经营者无法从自身的诚信经营中获益，相反还要蒙受伟大的损失。长以此往，市场大将充溢越来越多的假货，而正品的数量将越来越少，这是一种“劣币遣散良币”的示意，违反了市场健康成长的纪律。健康市场秩序遭到了损害，竖立在该根蒂之上的经济成长方针都将归于破灭。
其次，假货会损坏精巧的营商情况。制假售假是一种投契行为，是制假售假者急躁的一种示意。这种投契之风具有很强的传染性，若是无法获得有效掌握，很轻易在整个市场中扩散开来。事实上，某些处所已经被称之为“造假之都”，这些处所的市场完满是环绕造假而成长起来的，相关的财富也是从属于造假。这些处所已经无法为诚信经营供应配套的办事和市场，而在这些处所睁开的诚信经营，也会受累于这些处所整体的恶性情况，而无法为这些处所以外的市场合接管。最终导致的究竟就是，这些处所的造假财富会络续得以强化，而且跟着时间的推移，扭转这些处所制假趋势的难度越来越大。此外，这些处所的制假财富还会络续向外埠进行输出，在地舆局限上络续扩展，损害诚信、平正经营的贸易情况。
再次，假货问题也会虚耗大量的行政、司法资源。查处假货需要相关的行政法律机关投入大量的人力、物力和财力，审理涉及假货的案件也需要消费大量的司法资源。可见，假货一方面造成了市场的杂沓，激发了直接的经济损失，这是假货造成的直接成本，另一方面，假货的治理还需要动用大量有限的行政资源和司法资源，这是假货造成的一种间接成本。
宏观层面
从宏观层面来看，假货会损害国度的国际形象，也会侵蚀国度的焦点竞争力。
首先，假货会损害国度的国际形象。今朝国际上有些国度或区域性组织已经将中国称之为全球假货的集散地、假货的“天堂”等。弗成否认，我国今朝的假货问题仍然十分严重，但将全球的假货问题都首要归结于中国也是有失公允的。我国今朝所存在的假货问题，使得我国被某些国度或区域性组织贴上了某些带有极强贬义色彩的标签，这损害了我国在国际上的形象。并且，这些标签一旦被贴上，就会络续被强化。贴上这种标签轻易，而要祛除这种标签则好不容易。假货问题的存在已经对我国的国度形象造成了必然的损害，若是不加以有效治理，这种损害很有或者呈现出弗成控的态势。
其次，假货也会侵蚀国度的焦点竞争力。国与国之间的竞争，归根结底照样焦点竞争力的角力，这种焦点竞争力首要施展在科学手艺、制造业水平等方面。假货的存在，在精神方面络续弥散投契之风，在实体上损坏了健康的市场秩序，这都晦气于代表国度焦点竞争力的企业的成长和成长。国度的焦点竞争力毫不或者竖立于假货财富之上，但假货却对真正组成国度焦点竞争力的财富造成了伟大的损害。
假货治理的难点与架构
今朝中国的假货问题，已经形成了一个完整的“生态系统”。在该系统内部所涉及的所有相关主体的乱作为或不作为，配合导致了假货问题。
首先，从假货的供给端来看，存在大量以制假售假为业的企业和小我，他们为了获得短期的好处而选择制假售假这种“捷径”。比拟于自立创立身牌并进行推广，冒充知名商品是一种经济成本很低的一种体式，而且获利颇丰，而违法成本却很低，这吸引了更多的人介入制假售假。从制假方来看，往往都呈现落发庭式、小作坊的生产模式，如许具有隐秘性、天真性，方针不至于过大，尽量被查获，“损失”也不至于过大。这些制假行为在特定的处所发生了集聚效应，形成了较高的“知名度”，从而为外界所熟知。
其次，从假货的需求方来看，存在大量的知假买假的消费者。这些消费者并不是因为无法甄别假货而购置，而是自动有意选择购置。恰是因为有这种需求，才为制假售假者供应了恢弘的市场。能够说，这些知假买假的消费者纵容、助长了假货的舒展。从今朝的情形来看，从需求端来解决假货问题仍然不容乐观，不光国内存在很大的假货需求，并且国外也存在较大的假货需求，这都给制假售假供应了需求。
再次，假货的生产、发卖环节中的第三方办事机构为假货的畅通和流传供应了成熟的配套办事。假货的线下流传局限相对有限，然则跟着互联网在社会经济生活中的应用显现今后，假货在线上流传就冲破了地舆上的限制。固然有些电商..严厉增强监管，避免本..成为假货的畅通渠道，并为此投入了大量的资源以增强提防和治理，但弗成否认的是，很多电商..仍然没有对假货问题予以充沛的正视，甚至是自动匡助卖家在身份、起原地等方面造假，成为假货的“重灾区”。
最后，部门处所当局的不作为成为纵容假货成长的最大“珍爱伞”。一些处所当局为了成长内陆的经济和保障内陆的就业，对内陆假货的成长熟视无睹，任由其成长。今朝的政绩审核仍然是以GDP为主，重点考查经济成长情形，尽管假货财富具有伟大的社会风险性，然则在短期内却可以为处所当局带来伟大的经济好处，这可以为处所当局官员在政治上的晋升供应支撑，是以处所当局官员往往并不会真正下决心袭击假货财富。问责制的缺失或不强，也使得处所当局官员无需为这种不作为行为承担司法责任。
中国的假货问题是一个多方身分累积叠加配合导致的一个问题，任何一方都无法逃脱责任，将中国的假货问题归结于任何片面的身分都是不公允的，都弗成能真正解决假货问题，而必需从各个方面同时着手，才或者最终解决假货问题。
假货治理要强化社会共治，构建袭击冒充伪败行为的长效机制。短期治理办法和历久的轨制调整之间具有“交叉增强效应”，能够经由“多管齐下”的体式起到更好的治理结果。是以，该当接纳短期治理办法和历久治理计谋搭配，“长短兼顾、协同治理”的手段。
作为打假的托付人，中央当局要尽或者促使其代理人，即各级处所当局、法律官员、制售商品者按其意愿去打假，同时激励消费者介入打假，要容身于轨制上的设计，从信息对称、机制设计出发完美轨制和监管。
假货问题显现的一个根基原因就是信息纰谬称，应该起劲降低消费者的信息成本。能够经由各类流传序言，向更多的消费者宣传介绍识别冒充伪劣商品的常识和方式；斥地各类简洁实用的判袂冒充伪劣商品的对象和仪器；国度商品质量检测部门应该经常发布商品的质量检测究竟，促进其规范化、轨制化，将发现到的伪劣商品及其制售厂商予以曝光，而且起劲扩大曝光的局限，增加曝光的频率；鼓励正品厂商供应识别冒充伪劣商品的免费办事，经由这几个角度来降低消费者的信息成本。
在机制设计角度上，强调多管齐下。对于消费者，应该设法降低消费者搜寻信息的费用，增加打假的预期收益，这同时会有利于解决假货市场上的信息纰谬称问题。对于制售商品者，应该设法减弱制售假货者的“相对优势”地位；对于处所当局，一方面应该把打假成就列为其经济绩效审核依据之一，而且实行经济绩效与政绩挂钩，以激发处所当局向导人的打假内涵动力；另一方面，改变工商行政治理机构及其他打假机构的体系构造，变块块为主为条条为主，对于行政法律官员，为避免他们在执行打假时实际选择低起劲水平或机会主义行为，事先提出警告或许鼓励：若对其管辖局限内的假货查处率低于某一水平，将受到经济或行政严惩；相反，若是查处率跨越某一种水平将会受到必然的奖赏。能够确定的是，这种轨制设计有赖于确定随机身分影响的限度或概率。
冒充伪劣商品可否获得彻底治理，当局监管轨制的放置是要害性的轨制放置。对于当局本能的放置，应该从改变当局本能、增加当局监管供给、加大当局监管力度等方面下手，首先应该改变当局本能，竖立现代监管系统，进一步提拔当局维护市场经济秩序的民众办事本能，起劲提高治理冒充伪劣商品的能力；增强对地下经济的监管，扩大冒充伪劣商品的监管局限；其次，当局应该规范监管治理、统一监管原则、增强监管联动，在治理冒充伪劣产物方面竖立新机制，形成监管合力，起劲提高监管的效率，要依法行政，依据划定加大监管力度，严厉治理；最后，当局应该适应冒充伪劣商品的监管的需求，起劲竖立诚信监管轨制，络续竖立和完美征信系统，雄厚冒充伪劣商品监管轨制的供给，充裕施展当局在包管自力监视人可以履行本能的轨制保障方面的感化。
（作者系中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任）
