而且随着更深入的调查，警方发现这场枪击案远不止“恐袭”这么简单，
还暴露出了一些更让人担忧的制度问题。
如果不是因为这些“奇怪的”的制度，或许这起枪击案根本就不会发生，
可怜的女警和那位年轻的实习教师也不会因此丧命。
究竟是什么“奇怪的”制度间接的造成了这场枪击案呢？
我们还是要先从这名已经死亡的枪手说起。
这个当场被击毙的枪手名叫Benjamin Herman，今年31岁。
他有过前科，但没犯过特别重的罪，
多数是一些小偷小摸、损坏公共财产、寻衅滋事、贩卖少量..之类。
不过由于屡教不改，多次犯案，
Benjamin自然而然的成了监狱的“常客”，
并且在2003年的时候进入监狱进行长期服刑，一直要服刑至2020年才算完。
那问题来了，一直在监狱服刑的罪犯，
怎么会在大白天的自己离开监狱出现在闹市区？
甚至还制造了令人发指的枪击案？？
或许，是越狱？？
然而这并不是什么精心策划的越狱，
Benjamin离开监狱可是经过狱方人员批准的。
为啥？
因为在比利时的监狱制度中有一条比较奇葩的制度：
除重刑犯之外其他犯人，有事可以请假外出···
比利时监狱法中规定，罪犯可以请假，只需向监狱长申请，，
然后由监狱长提出申请，司法部长批准之后即可成功请假。
“外出请假”这条制度，据称是为了让犯人尽可能与外界维持联系，在出狱后更能迅速的重新融入社会。
虽然Benjamin多次犯案，但是由于每次犯案的程度没有很严重，
所以他的请假申请基本都得到了批准。
自2003年以来，以“为了能更好的重返社会做准备”的理由，
Benjamin已经成功的请过13次假···
