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气候大会︱“不能在卡托维兹失败”,难在哪

2018-12-13 14:32:02 网络整理 阅读:191 评论:0

一年一度的气候谈判正在波兰卡托维兹召开,这座以煤炭为主的城市因其成功转型为该地区科技产业中心而骄傲,但在气候大会现场,气氛却不那么乐观。

在为期两周的时间里,来自190多个国家和经济体的谈判代表需要就2015年达成的《巴黎协定》的实施细则进行谈判和磋商。第一周谈判已经完成,目前来看,气候融资问题仍将是主要分歧之一。

2015年的这个时候,各成员国的谈判代表们在巴黎通过了旨在将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2°C以内,并向1.5°C温控目标努力协议目标。尽管当时谈判因一些分歧一度陷入僵持,但中国、美国等主要国家及国家群体展现了灵活度推动各方在深夜达成《协定》案文,当时许多人喜极而泣,气候治理的进程似乎迈出积极的一步。这份协定与同年通过的可持续发展目标(SDGs)共同为全球绘制了全球消除贫困与不平等、向气候友好的可持续未来转型的蓝图。

然而三年间,气候治理进程却经历了许多波折。美国宣布将退出《巴黎协定》后,全球对国际多边气候治理进程的信心有些动摇。好在中国、法国、德国等国家、美国地方政府、私营部门以及全球投资者纷纷发表声明,表示将以实质行动促进全球经济低碳转型。近日,法国为了减排控污而提高燃油税的做法正遭到“黄背心”的抗议,,而不久前,在世界另一个角落的巴西则宣布不再举办2019年联合国气候变化大会。

在《巴黎协定》目标只要落在行动上,才对全球应对气候变化行动有实质意义。尤其在上述阴影下,卡托维兹气候大会能否顺利完成实施细则的谈判,将对全球气候治理进程以及应对气候变化的雄心带来主要影响,因此本届大会被看作是《巴黎协定》达成以来最重要的一次谈判。

现在谈判第一周已经过去,各国代表在《巴黎协定》特设工作组(APA),附属执行机构(SBI)和附属科学技术咨询机构(SBSTA)的框架下就减缓、适应、气候融资、全球盘点、透明度、市场机制等议题展开密集的非正式磋商。大会主席要求工作组于12月8日提交谈判案文草案,供第二周抵达的各国部长们决议通过。

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