东南大学国际计谋智库资深研究员 东南
若是从2016年6月的“公投”起头，英国“脱欧”大戏已经上演了三年多，并是以而发生了一个英语新词“Brexit”。有关“Brexit”的新闻时常占有英媒媒体的头条，各类报道和谈论可谓连篇累牍，已经引起普遍的“阅读委靡症”。但因为英国“脱欧”故事没完，并且剧情络续回转，不光导致卡梅伦和特蕾莎·梅两任首相黯然告退，新首相鲍里斯·约翰逊也一发千钧，英国“脱欧”依然在络续吸惹人饮茶们的眼球。
△视频截图：约翰逊（左）为英国“脱欧”游说欧盟
英国有谈论说，“Brexit”成了目前英国甚至西方国度最火爆的时政电视一连剧，眼下只见开首，不知何时才能收尾，剧中的主人公在络续更调，观众被搞得一头雾水，已经搞不清事实谁是主角，谁是正面脚色，谁是反派人物，编剧和导演换了一茬又一茬，最终都是灰溜溜出局。
不外，这部活生生的Brexit“一连剧”，却是把英国的所谓议会民主政治体系的荒诞，英国所谓民主自由的国度社会形态的毛病，以及英国社会民意的日益失望分化，显现得极尽描摹。连约翰逊近日也认可，若是英国不克顺利“脱欧”，将是国度治理的一种失败。
按照英国与欧盟杀青的和谈并几经更改后确定的日期，英国将在本月31日前正式“脱欧”，现已经进入倒计时。本年7月24日接替特蕾莎·梅，出任英国新首相的约翰逊，铁了心要让英国“脱欧”，尽量无和谈也要按期“硬脱欧”。
约翰逊为实现其率领英国脱欧的“大志壮志”，不吝与英国议会彻底闹翻，并冒随时或者被议会“不信任投票”拉下马的风险，其政治冒险在英国政坛实属罕有。但约翰逊越来越意识到，“是非经由不知难”，英国首相的活儿不是好干的。
如今约翰逊要实现英国如期“脱欧”的规划，只有两种选择：要么冒最大的政治、经济、司法风险，无和谈“硬脱欧”；要么提出“脱欧”新方案，与欧盟商洽一个新和谈，然后提交欧盟和英国议会审议核准。
约翰逊虽亮相强硬，几回传播已为无和谈“脱欧”做好各类预备，但实际上后者才是其实际和有利的选择。
这段时间，约翰逊三箭齐发：一方面整肃在朝的保守党，增强其内阁，以便在“脱欧”立场上形成高度统一；一方面与工党等在野党博弈，让英国议会下院休会，避免议会对其“脱欧”议程牵制干扰，同时与欧盟向导人沟通协商，从新商洽英国“脱欧”和谈。三方面高度关系，互相制约，对约翰逊来说，实现个中任何一方面的冲破都极其艰难，但要害点无疑是在欧盟方面。
10月18日，欧盟将召开首脑会议，个中一项主要内容就是商议英国的“脱欧”新方案。这对英国和欧盟来说，都属于英国如期“脱欧”前的最后一次有或者杀青妥协的机会。
△图片解说：欧盟总部（起原：参考新闻）
约翰逊当局在频频衡量利弊并与欧盟大国向导人私下沟通后，于10月2日发布了英国最新“脱欧方案”，并致函欧盟。唐宁街方面透露，这实际上代表了英国在“脱欧”问题上所能做出的最大让步，因而也是“最终方案”。约翰逊当日称，若与欧盟谈不拢，他只能背水一战，鞭策英国“硬脱欧”，但如许做的后果，不光英国要背，欧盟也不得不承担。约翰逊透露，这不是他进展看到的，但倒是他已经预备好了的。
新方案的最大存眷点抑或争议点，仍然集中在英国“脱欧”所绕不外的北爱尔兰边境问题，当初梅首相的“脱欧”方案三次被英国议会下院否决，也首要是因为在这一问题上有重大不合并被放大化。
英国“脱欧”所涉及的北爱边境问题，外观看不外是英国“脱欧”中的一个具体问题，但实际却太敏感、复杂和重大了，真可谓“细节决意成败”。英国当局、英国朝野各党、英国议会、英国公众以及欧盟、欧盟成员国稀奇是爱尔兰，因处境分歧，汗青配景和好处考量分歧，在这一问题上的立场立场迥异。有关北爱的界限问题，不是一言半语所能说清。
北爱尔兰地位特别，情形复杂。北爱虽在1921年就离开爱尔兰归入了英国，但北爱区域的多量上帝教居民，从汗青到实际，从政治到经济、从..到文化，从工作到生活，从感情到心理，都始终脱不开爱尔兰，认为他们的根在爱尔兰。但属于北爱大多数的英国移民后裔、基督教新教派居民，则力主与英国统一，不认同爱尔兰。
△视频截图：约翰逊在议会回覆议员提问
北爱在经济上，尤其是商业和就业等方面，严重依靠欧盟和爱尔兰。英国到场欧盟，给爱尔兰和北爱都带来了伟大的经济好处。若是英国“脱欧”，北爱按照英国其他边境的做法，设立国与国之间必需朋分的硬边境，也即竖立海关搜检站等举措，将带来一些敏感复杂问题。如作废了以前欧友邦家内部不设关卡等各类便当后，将直接影响到欧盟经由爱尔兰、北爱与英国的商业、货色、人员等举止。北爱经济将不胜重负。爱尔兰不肯意，北爱好多居民更不情愿，除非英国当局每年赐与大量经济赔偿，但英国当局做不到，也不肯如许做。稀奇是，对重返爱尔兰仍心存幻想的北爱上帝教派公众来说，他们不进展在爱尔兰岛从新看到南北朋分的硬边境。昔时北爱区域长达30年的流血辩说，让好多人心有余悸。
鉴于上述原因，在“脱欧”商洽中，无论是英国当局、欧盟、爱尔兰照样北爱的亲欧派人士，都赞许在英国“脱欧”后，北爱与爱尔兰之间不显现硬边境举措。爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡透露，英国当局曾赐与爱尔兰和欧盟承诺，“脱欧”后不会设立北爱硬界限，进展英国可以兑现这项承诺，不要违反北爱尔兰和爱尔兰..人民的意愿。
为了促成英国早日“脱欧”，当初特蕾莎·梅当局在与欧盟频频商洽杀青的和谈中，双方杀青折中法子，即针对北爱边境问题制订一个“备份方案”或称“保障条例”。按照该方案，在2020年12月英国“脱欧”过渡期竣事后，英国的大不列颠岛部门(英格兰、苏格兰和威尔士)，从2021年1月起离开欧盟单一市场和欧洲关税联盟；若是英国在过渡期竣事后，仍然无法与欧盟杀青新的商业和谈，则北爱持续留在单一市场及关税联盟内，以避免北爱区域显现“硬界限”。
△视频截图：约翰逊呼吁英国议会以国度好处为重支撑其“脱欧”新方案
但英国保守党内的“脱欧”强硬派，尤其是约翰逊等人，以及保守党的在朝联盟北爱民主统一党，则力主将北爱与爱尔兰彻底朋分，认为特蕾莎·梅与欧盟谈成的北爱“备份方案”等于将北爱永远留在欧盟，属于“卖国行为”。
如今约翰逊当政了，情形有所分歧。面临英国“脱欧”日期逼近，无和谈“硬脱欧”实际走欠亨，约翰逊不得不接纳务实变通立场。其在10月2日提出的新“脱欧”方案中，虽仍透露北爱与爱尔兰之间应该有所区别，但并未对峙作废北爱“备份方案”。
约翰逊提出，在爱尔兰岛上设置“全岛规管区”规划，尽量避免在北爱界限区域显现硬边境举措，进展更多经由手艺手段对交游于爱尔兰和北爱之间的车辆、货色、人员等进行监控搜检，以确保它们相符欧盟尺度。
约翰逊的“最终方案”抛出后，在英国国内和欧盟激发轩然大波。媒体谈论说，约翰逊把“最终方案”描画得很好听，并暗示只要欧盟接管这一方案，他就有或者鞭策英国议会核准这一方案，但“没有谜底的最主要问题是：他想打动谁？欧洲向导人照样英国选民？若是想说服欧盟27个成员国说，透露他有一个可行的‘脱欧’规划，能够同时知足欧洲和英国的需求，那么不幸的是，事实并非如斯。尽管这封信的语气充沛友好，但细节上却很清淡”。
有谈论认为，约翰逊声称，他的规划消弭了有争议的爱尔兰边境保障支撑的需要，同时没有违反贝尔法斯特和谈。北爱尔兰将在英国“脱欧”过渡期竣事时，脱离欧盟关税联盟。但倘若没有明确的备份保障和谈或任何其他选择，这意味着将必需在爱尔兰边境（或四周）竖立根蒂举措，这将损害欧盟的单一市场和关税联盟。简而言之，它将行欠亨。
△图片解说：爱尔兰与边境区域高速公路（起原：北京卫视）
一些谈论称，欧盟向导人和欧洲交际官们正在郑重地研究该规划，尽管他们对英国当局终于提出了一些建议感应愉快，但因为约翰逊信函中的规划与欧盟的红线之间的距离太甚遥远，这令人严重担忧。
欧盟向导人的表情是复杂的。一方面，他们对英国稀奇是约翰逊首相在履历了“脱欧”艰难弯曲后，终于起头对照清醒务实地与欧盟商洽透露郑重迎接，另一方面，他们认为英国的有和谈“脱欧”真心和妥协是不敷的，稀奇是他们猜忌约翰逊如许做仍然会得不到英国议会的核准，让欧盟再次尴尬。
英国“脱欧”之日，也是欧盟向导人集体换届之时，在此特别和敏感时刻，他们不肯随意在英国“脱欧”问题上做定夺，以免或者知足了约翰逊但却给欧盟和爱尔兰留下后患。欧盟向导人明确透露，他们会同爱尔兰站在一边，若是爱尔兰对约翰逊的新方案持贰言，他们支撑爱尔兰，因为爱尔兰是欧盟中的一个小国，更要通知。
爱尔兰总理瓦拉德卡对约翰逊首相的新方案没有拒绝，但大泼冷水。他在推特中透露，约翰逊的“脱欧”规划“在很多方面都存在不足”，他不领略凭据这项提议，北爱尔兰和爱尔兰若何在没有海关哨所的情形下，在分歧的海关轨制下运作。
瓦拉德卡还称，他认为约翰逊所说的话和与他提交的文件内容之间存在矛盾，爱尔兰当局的立场是：“我们不进展看到南北（爱尔兰）之间有任何海关哨所，也不进展看到南北之间有任何干税或商业限制。”
在英国国内，约翰逊的新方案也碰到了很大否决声浪。工党首脑科尔宾等否决党向导人透露，他们认为“这个规划模糊不清，行欠亨”，实际是当初被否决的特蕾莎·梅的“脱欧”方案的翻版。科尔宾称，约翰逊的“脱欧”新规划“将危及北爱尔兰的和平，导致工人权力、健康、平安和情况律例的竞争。损害整个英国经济”。既然英国的否决党是这种立场，看来约翰逊的新方案尽量获得欧盟承认，在英国议会仍会遭到否决。美国有线电视新闻网报道说，欧洲认为约翰逊的英国“脱欧”新规划是一个陷阱。
△图片解说：坐观成败的特蕾莎·梅（起原：英国议会）
英国“脱欧”再次走到了十字路口。约翰逊当然进展尽快冲破，一是能够保住首相的宝座，二是或许能在英国“自力史”上留下点儿什么，但不少舆论认为约翰逊只是一厢情愿，他的唐宁街岁月不会平静。如今对照超脱是特蕾莎·梅，梅退位后，依然准时列入英国议会的运动，但老是坐在一旁，显得无动于衷，但其实她心里一切都领略。
