10月30日智利总统皮涅拉宣布，智利政府放弃举办原定分别于今年12月举行的联合国气候变化大会，优先应对国内局势，新会址由西班牙马德里接棒。11月4日，美国正式通知联合国，启动退出《巴黎气候协定》进程，成为至今唯一一个要退出这项协议的国家。
面对过去几年国际国内的重大变局，世界主要国家减煤行动进展如何，中国的“十三五”煤控目标实现情况又如何呢？
由中国节能协会和煤控研究项目共同主办，英国儿童投资基金会(CIFF)、能源基金会(EF)、世界自然基金会(WWF)和自然资源保护协会(NRDC)协办，中国能源网和北京国际能源专家俱乐部支持的“第六届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会”于11月14日在京召开，来自中央和地方政府、国内外研究机构、企业、环保组织的三百多位代表参加了会议，就煤控相关问题进行了探讨。
煤控研究项目预计，中国2020年煤炭消费总量和一次能源占比将分别达到38亿吨和55.8%，能够实现“十三五”能源规划中2020年煤炭消费总量42亿吨和占比58%的强制性目标，但实现煤控研究项目提出的35亿吨和占比55%的煤控目标还有较大难度。
专家们强调，煤炭在开采、运输、转化和利用过程中对生态环境造成了严重的破坏，尽管煤电和高耗能产业采用的“超低排放”可以减少常规污染物的排放，但没有减少二氧化碳排放，且重金属、废水、固体废物等问题还未得到彻底解决。煤炭的清洁利用并不意味着煤炭是清洁能源。
杜祥琬院士指出，用好煤和控好煤都是为了进步。控煤不是控发展, 控煤是高质量发展长期战略。对我国的能源资源禀赋应该重新认识，在化石能源“富煤、缺油、少气”的同时，我国拥有丰富的非化石能源资源，特别是可再生能源资源，应逐步建成以非化石能源为主的低碳能源体系，这对于确保国家长远的能源安全、引导能源转型具有方向性、战略性的意义。
联合国秘书长气候行动峰会特使路易斯·阿方索·阿尔巴指出，中国向低碳经济的转型对世界具有极其重要的意义，能够为到2050年全球实现气候中和的目标做出贡献。对于那些希望既能减少经济对煤炭和其他化石能源依赖，又能为公众提供更多健康、环境和气候效益的发展中国家来说，中国的转型将为它们提供借鉴。
来自韩国忠清南道省、欧洲、英国、德国和美国的专家代表介绍了各自国家和地区控煤经验。这些经验为中国的煤控工作提供了有益的借鉴。
为了实现1.5°C温控目标，多个国家和地区推出了“弃煤”时间表。德国宣布最迟将于2038年彻底放弃煤电，并承诺将可再生能源的发电比重从现在的38%提升至2030年的65%；英国决定在2025年前关闭所有煤电设施且有望更早达到目标；拥有韩国一半燃煤发电装机的忠清南道省也成为亚洲第一个加入“弃用煤电发展联盟”的地区。目前，该联盟的成员单位包括计划在未来数年内彻底淘汰燃煤电厂的32个国家和25个地方政府。即便是在已宣布退出《巴黎协定》和废除“清洁电力计划”的美国，煤炭的消费量也在持续下降，预计2019年同比下降14%。
而对于美国的情况呢？NRDC国际项目主任杰克·施密特指出，尽管美国启动了退出《巴黎协定》的程序，但多个州政府、城市及企业在采取积极行动以应对气候变化，从而确保美国在碳减排方面仍然保持全球领先地位，并实现《巴黎协定》的既定目标。
