四要正确把握承诺考核工作的新要求。新形势下，各级党委、政府对各项工作的考核将更加严格、更加严厉。目前，时间刚刚过半，省政府就要求各厅局、各地市上报本单位、本地区各项指标的进展情况，同时要求各厅局上报各项指标进展最慢的三个地市、各地市上报本市工作进展最慢的三个县（市、区），要对进展慢的后三位进行分析解剖、进行督办推进。今年，市委、市政府推进工作落实的一大特色和亮点就是推行了公开承诺制。在4月10日召开的全市公开承诺干部大会上，各县（市、区）主要领导和市直单位负责人180余人面对摄像机，向全市人民进行了公开承诺。会后，市直单位的班子成员和内设科室负责人、各县市区的科级干部全部进行了公开承诺，接着就是公开亮诺、认真践诺，年底还要切实兑诺。我们在座的都站在台上、站在摄像机前向广大干部群众、向全市人民进行了公开承诺，如何践诺?年底前能否兑诺过关?都是我们必须要认真思考和真正要面对的问题。所以，面对新形势、新任务、新要求，我们必须要紧盯重点任务、主要指标和重大工程，抢抓机遇，主动作为，精心谋划，狠抓落实，确保各项目标任务全面完成，争创一流。
四、关于今年“三农”工作的主要任务
李尧林主任强调，关于今年的“三农”工作，就是要认真贯彻中央、省委、市委农业农村工作会议精神，紧紧围绕“实施八大提档升级行动”这条主线来展开、来推进、来落实。
（一）扎实推进“八大提档升级行动”
一是扎实推进农业基础设施建设提档升级。农业基础设施建设是加快现代农业发展的根本保证和重要支撑。这方面我们的工作重点就是要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，每年完成40万亩高标准农田建设任务，持续实施500万亩耕地质量提升工程，有效提升农业综合生产能力。
二是扎实推进农业科技创新能力提档升级。农业现代化的关键在科技进步。要加强农业产学研合作，加大农业科技创新投入，支持F型杂交小麦、碳能肥、“绿洲一号”巨菌草等科技创新项目，加快农业科技研发和成果转化步伐，形成强有力的科技支撑。
三是扎实推进特色农产品优势区提档升级。创建特色农产品优势区，是推进农业供给侧结构性改革、实现质量兴农的重要举措。要围绕“一区五带”产业布局，发挥“一区三园”的示范引领作用，推动特色农产品生产向优势区域集中。要大力发展城郊农业、有机旱作农业，推进一二三产深度融合，实现主导产业提档升级，推进农业高质量发展。
四是扎实推进优势农产品出口提档升级。重点是以农产品出口..建设为载体，加快优质农产品生产体系、出口贸易..体系、出口检验检疫体系建设，促进更多运城特色农产品走向国际市场，坚持走农业开放发展之路。
五是扎实推进农产品加工业提档升级。要重点在精深加工上做文章，在功能产品研发上下功夫，在打造著名商标、驰名品牌上综合发力，在龙头企业做大做强上打好组合拳。总而言之，没有大企业、没有大品牌，农产品加工业要想提档升级，难度很大。从全国发达地区看，农业产业化水平一般2.5以上，我们还在1上徘徊，差距还很大。
六是扎实推进农业绿色发展提档升级。绿色是农业的本色，绿色发展是乡村振兴的基本要求。农业绿色发展的重点就是实施化肥农药零增长行动，加强农业面源污染防治，推动畜禽粪污无害化处理，开展土壤重金属污染治理修复，坚持以绿色生态为导向，因地制宜推广种养结合等生态农业，加快建立绿色低碳循环的农业产业体系。
七是扎实推进农业社会化服务提档升级。这是解决地由谁来种、怎么种问题的必由之路。重点是大力发展中农乐式的社会化服务组织，大力推广土地托管，推进技术服务专业化、社会化。
还有一个畜牧业提档升级，这里就不多讲了。
（二）全面深化农村改革
我国改革是从农村起步的。第一轮农村改革解决了全国人民吃饭的问题。这一轮的农村改革就是要解决农业强、农民富、农村美的问题，就是要解决乡村振兴的问题。今年是改革开放40周年，也是农村实行家庭联产承包责任制40周年，40年前的联产承包责任制所释放出的强大活力和生产力，在座各位应该都有切身感受。这一轮的改革怎么改，主要任务有哪些？涉及我们的改革主要有三项。
一是进一步稳定和完善农村土地承包关系。就是十九大报告提出的，二轮土地承包到期后再延长30年，基本上就到了2054年，可以说与两个100年的时间同步，再次给农民一个定心丸。这是农业农村工作、也是乡村振兴的基础。在稳定和完善农村土地承包关系上，我们一定要把握好土地所有权和承包权、经营权的关系，所有权是基础，要进一步加强和巩固，不能让所有权成为虚权。
二是推进“三权分置”改革。重点是通过土地确权颁证，进一步巩固土地集体所有权、稳定农户承包权，放活土地经营权。大家知道，农村最大的资源就是土地，“三权分置”的目的和核心就是要盘活农村土地这个最大的农村资源，促进土地承包经营权有序流转，发展适度规模经营。所以说，“三权分置”改革的意义，不仅盘活了农村土地资源，同时也为小农生产向现代农业的过渡和发展打开了一扇大门。在土地承包经营权流转这一块，我们不要人云亦云，一定要结合本地实际，切实尊重农民意愿，不要搞一刀切，每个村适宜搞什么就搞什么，要多支持、多观察、多总结、多分析，不要多干涉，务必做到群众满意了、产业也发展了。
三是农村集体产权制度改革。集体产权制度改革的具体步骤和核心内容有三项：首先是清产核资，澄清集体资产的家底；第二是界定成员身份，就是确定哪些人是这个集体经济组织的成员，哪些人不是；第三是将集体资产的产权合理合法确定在成员的名下，保证集体经济组织成员的合法权益。
通过以上改革，有效盘活农村资产、资源，逐步实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”，为农业农村经济的发展注入新的活力。
（三）推进美丽宜居新农村建设。重点是以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主体，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，强力推进农村“改水、改路、改能、改房、改厕”工程，全面改善农村人居环境。在这里要强调一下“改厕”问题，我们要从娄烦县的改厕问题中汲取教训，认真梳理看我们有没有类似问题。关于这件事，我认为要量力而行，哪怕一年改一个，改一个就要改到位、改彻底，不要搞形式、搞运动、搞突击，这样群众会有意见。在此基础上，要编制美丽宜居新农村建设规划，整合各类资金和资源，分类、分批推进美丽宜居新农村建设。当前要重点推进200个美丽乡村示范村建设，发挥示范引领作用，推动全市美丽宜居乡村建设再上一个新台阶，使乡村环境更加干净整洁，更加美丽宜居，成为留得住乡愁、留得住记忆的生态乐园、美丽家园。
就做好今年的农业农村重点工作，李尧林主任提了两点要求：一要坚持目标导向，狠抓任务落实。今年市委、市政府考核我们的指标项任务有8大类44项，省农业厅考核我们的指标任务有9大类28项，虽然有些项目是重合的，但是我们的指标任务在市直单位里面仍然是最多的，任务相当艰巨。市农委先后下了两个文件，将这些指标任务分解到各党组成员、各科室和各县（市、区）。目前，时间已经过了大半，有些任务还没有过半，一些县的个别指标任务差距还相当大。在当前这种考核形势下，在市委实行承诺制和创一流的要求下，我们务必要高度重视，聚焦总目标，盯紧硬任务，逐项梳理，研判分析，切实做到心中有数。特别是对于省政府考核的四项指标（一区三园创建、农村居民可支配收入、500万元以上农产品加工业销售收入、三品一标认证）、刘志宏书记亲自抓的10项重大改革和朱鹏市长亲自抓的17项重大改革等重点指标尤其要高度关注，务必在年底前确保各项任务全面完成。二要积极谋划项目，强化资金支撑。大家都清楚，乡村振兴没有项目支撑不行，我们财力有限，就得向上争取。今年中央、省委一号文件都明确提出，要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，推进行业内、行业间涉农资金统筹整合，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入力度不断增强，总量持续增加。目前，中央部委正处于改革整合阶段，涉农项目资金还没有整合到位，整合到位后农业部的投资项目会更多，单个项目规模会更大。另外，省政府今年新增的15亿元乡村振兴资金还没有下达，可能正在统筹安排中。无论是中央财政还是省级财政，下一步投资农业的力度会更大，各县（市、区）、各科室要围绕“八大提档升级行动”和农业十大振兴工程，认真谋划、积极争取一批大项目、好项目。现在的农业投资都是大专项切块到县，下一步县里的任务会更重，怎么干？干什么？要认真研究谋划，不能还像以前只干不想，以后我们不仅要干，还要用脑，真正把项目谋划好、实施好，使项目建设成为推动农业产业转型升级、实现高质量发展的重要抓手和强力支撑。
五、关于安全生产工作
李尧林主任指出，8月5日上午，市长朱鹏主持召开了全市安委会第五次全体（扩大）会议。会上，朱市长首先通报了今年以来全市安全生产事故情况，分析了事故频发的原因。截至目前，全市共发生事故45起，死亡62人，其中，较大事故6起、一般事故39起。分县（市、区）看，盐湖区8起，死亡10人，事故起数和死亡人数均排第一；夏县3起，死亡10人，死亡人数排第一；闻喜县8起，死亡9人，事故起数排第一、死亡人数排第三；13个县（市、区）除新绛外无一幸免。一而再、再而三的事故发生，说明我们工作存在很大问题，思想严重不重视，安全意识严重缺失，安全责任严重不落实，安全生产检查流于形式等。今年我们已经开过4次安委会了，一次又一次的安全生产事故频发，但并没有引起我们的重视，没有起到警示效果，没有体现到我们的工作成效中。..安委办今年已经对我市进行了约谈，问题非常严重。我们要深刻反思问题根源，并及时加以解决，否则后果不堪设想。党中央、..持续深化安全生产工作改革，在体制机制上进一步压实创新，就是要把安全生产工作作为党委、政府的重中之重来抓，就是要推动整个安全生产工作实现本质提升。目前我们的工作不仅没有进步，反而形势进一步恶化，如果再延续下去，我们将严肃追责问责。
在安排下一步的整改中，朱市长强调，一要全面将安全生产大排查大整治引向深入；二要全面开展安全生产知识大..大宣传；三要全面推进安全生产质量大提升；四要全面开展安全生产责任落实大排查。特别是在安全生产责任落实大排查上，朱市长指出，主体责任、第一责任、“一岗双责”落实严重不到位的问题非常严重。会后，市安委办要对各县（市、区）安委办和成员单位今年以来的工作情况进行检查。重点围绕安委会开过几次会，研究过几次安全生产工作，解决了什么问题；各成员单位有没有研究过安全生产工作，一把手有没有开展过安全生产检查、是否听过专题汇报、是否作过工作部署。
同时，朱市长对进一步落实好安全生产责任提了几点要求。市、县、乡党政主要领导要亲自下基层、走一线，进行安全生产大检查。市政府班子成员1个月内至少3次，县（市、区）政府班子成员1个月内至少4次，乡镇班子成员1月内至少5次。市级安委会各成员单位按照管行业必须管安全的要求，主要负责人1个月至少3次，分管副职1个月至少4次。市、县政府班子成员按照“一岗双责”的要求，到分管领域和包联点开展安全检查，1个月内要实现全覆盖，以后要做到常态化。
李主任强调，农业上虽然没有发生大的安全生产事故，但是我们绝不能掉以轻心，各党组成员、各科站所、各县（市、区）农委、农经中心一定要按照朱鹏市长的要求，认真开展本辖区、本分管领域的安全隐患排查工作，不限于每月3次、4次或5次，我们的次数可以更多，关键是要实现全覆盖，切实把安全隐患查出来、消除掉。要重点排查农药生产、沼气生产、蔬菜涉氨冷库等重点行业、重点环节的安全隐患，确保不发生农业生产安全事故。
六、关于新时代农业系统机关和干部队伍建设
李尧林主任指出，随着“三农”工作进入新时代，我们的工作将面临一系列新的形势、新的任务、新的挑战和新要求，迫切需要我们广大农业干部特别是领导干部，要进一步加强学习、转变作风、提升素质，以新状态适应新常态，以新作为创造新业绩。
（一）创建学习型机关，打造学习上进的干部队伍。加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。....当年带着一箱子书下乡的做法给我们全党做出了表率。面对新时代的“三农”工作，我们要完成党和人民交给我们的实现乡村振兴的历史重任，更要有再读一箱子书的劲头和追求。全体农业系统干部首先要加强政治理论学习，认真学习党的十九大、....系列重要讲话特别是视察山西重要讲话精神，用理论知识武装头脑，努力做一名“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，切实担负起推动全市“三农”事业创新发展的职责和使命。其次要深入学习党在农村的路线方针政策，学习现代农业理论、科技和管理知识。特别是要认真学习中央、省委关于乡村振兴战略的新理念、新要求，学习市委关于打好现代农业牌、把农业农村现代化打造成运城最大亮点的主要精神和基本要求，熟悉掌握市委农村工作会议精神，切实提高服务“三农”能力。还要经常深入到农村一线调研学习，多与农民、农村干部、种养能手、基层技术人员接触、交流，汲取他们身上成功经验和实践知识，努力提高自己的实践能力。通过学习和实践，要求每个干部不分科室、不分专业，都要成为农业农村工作的全面手，保证随时都能拉得出、干得好、不掉链。
