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中国“大外交”时代的战略谋划(2)

2018-08-16 15:49:34 网络整理 阅读:92 评论:0

四是外交类型更加多样化。近年来,元首外交、夫人外交、主场外交、经济外交、公共外交等如火如荼地开展,中国外交形式日益多样化。大国关系运筹、周边关系经营、发展中国家基础巩固、国际影响持续增强,这些都需要中国的大国外交、周边外交、发展中国家外交、多边外交更加积极有为,协调并进。中国的“大外交”已形成了全方位、多层次、立体化的外交布局,如何更好地发挥多样化外交的聚合效应需要在制度和观念方面不断优化。

战略观念需要大变革

“大外交”时代,中国面临的外部环境更加复杂,对外交能力有着更高的要求,这就需要实现战略观念革新、战略谋划精细、战略执行有效,而首要任务在于战略观念需要大变革。

一是战略观念要更加注重共同性。十八大以来,我国不断提出中国智慧、中国方案,实际上就是要展示中国特色、中国风格和中国气派,这有利于形成中国外交的独特风范。不过,中国外交的独特风范既不是空中楼阁,也不能曲高和寡,这就要求中国外交既根植于自身文化传统和外交经验,也要顺应当前世界潮流,把握时代的脉搏。中国已经从国际体系的“旁观者”变成重要的“参与者”和部分领域的“引领者”,国际社会对中国的期许大幅增加,要求中国承担更大的国际责任。这就意味着中国需要从以往更多关注自身利益转向关注中国与世界的共同利益,更多向国际社会提供公共产品。只有更多注重共同性,国际社会才会减少对中国的“他者”认知,使得对中国误解误判的可能性降低,从而减少中国发展的障碍与成本。

二是战略观念要更加注重协调性。其一是国家利益与国际利益协调。中国的对外战略既需要坚定地维护中国的国家利益,又需要不断增进全人类共同利益。一方面要坚持以国家核心利益为底线维护..、安全、发展利益;另一方面也要不断扩大国际利益,这也是中国不断推行“一带一路”、亚投行、澜湄合作新机制的重要诉求,也显著体现在正确义利观、亲诚惠容等理念当中。其二是国际国内两个大局的统筹协调。目前,中国国际与国内互动的相互影响、相互塑造不断加深。中国与世界的关系不再是世界单向地影响中国,中国对世界的影响已经显著增加,两个大局的统筹更需要协调内外关系。其三是部委之间的协调。今天的中国对外战略已经涉及政治、经济、外交、军事、文化等诸多领域,外交部、商务部、国防部都是影响对外战略决策与执行的重要部门,加强各部门之间的协调已经是大势所趋。其四是央地关系的协调。中国对外战略主体已经多元化,地方政府已成为国家对外战略的重要参与者,各地方之间的利益、央地之间的利益都需要加强协调,才能使得国家对外战略避免各自为战,形成强大的活力。其五是国家与社会之间的协调。外交为民不是一句空话,强大的民意支持是对外战略实施的重要基础。

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