退役军人事务部挂牌仪式
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要保障。改革开放以来，我们党积极推进相关改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。特别是过去5年来，党和国家机构改革在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。改革开放40年，历次机构改革划出了怎样的国家治理现代化变革轨迹?
从政府职能转变开始
1978年党的十一届三中全会开启了改革新时期，逐步探索新的改革思路。1982年党的十二大提出“计划经济为主、市场调节为辅”的方针，1984年十二届三中全会提出“社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济”，1986年政府工作报告要求“政府机构管理经济的职能也要相应地转变”……经过近10年的理论探索和实践摸索，至1988年，第一次明确“机构改革主要着眼于转变职能”。“职能转变”的机构改革导向初步形成。
1988年机构改革的重点是同经济体制改革关系极为密切的经济管理部门，特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构，把相同或相近业务的部门予以撤销。
1993年机构改革明确机构改革方向是适应社会主义市场经济需要，将专业经济管理部门转成经济实体和行业协会是其中的亮点。
1998年改革几乎撤销了所有工业经济专业管理部门，消除了政企不分的组织基础，精简机关行政编制50%，是历次机构改革人员精简力度最大的一次。
2003年机构改革旨在弥补大量专业经济管理部门被取消后经济领域如何管理的“空白”，重点建立宏观调控机构和市场监管机构。
回顾1988年至2003年以来的机构改革，可以发现这一阶段机构改革以撤并专业经济管理部门为主，机构改革和政府职能转变主要集中处理的是政府与市场(企业)的关系。
