图片说明：《劳动手册》记录了一位下岗员工2000年申领失业救济金的情况。
东方网记者李佳敏9月14日报道：上世纪九十年代，随着上海产业结构调整与企业深化改革步伐的加快，冗余劳动力问题逐年凸显：截至1995年末，上海国有企业和城镇集体企业下岗职工已达20万人左右，依靠企业与行业解决下岗职工“饭碗”问题已是“举步维艰”。
简单粗暴地将下岗职工推向社会极易引发动荡，改革与发展更无从谈起。为妥善解决这一难题，经过多方考察调研，并借鉴德国“托管局”经验，1996年，上海正式成立了再就业工程领导小组，并在全国范围内率先建立再就业服务中心。
随着再就业工程大幕的拉开，政府、社会、企业、个人四管齐下，上海逐步形成了一套对下岗职工的安置机制。几年间，帮助100万职工实现分流。而上海探索取得的成果，有一些被延续至今，并最终形成了“两个确保”（确保按时足额发放国有企业下岗职工的基本生活费，确保按时足额发放企业离退休人员的基本养老金），向全国推广，为我国国企改革积累了一份宝贵经验。
