查隐患找问题抓整改促提升
——国家矿山安全监察局开展
福建省非煤矿山安全生产工作督导检查侧记
本报记者谢吉东
日前，国家矿山安全监察局非煤矿山安全生产工作督导检查组深入福建省龙岩市等地，开展非煤矿山安全生产综合督导。
其间，督查组一行先后到武平县三鑫矿业有限公司、潘洛铁矿有限公司洛阳铁矿、大深石灰石矿等企业，对采空区安全风险防范、斜井人车维护、顶板片帮防护等进行了重点督查，推动非煤矿山安全专项整治三年行动走深走实。
经验主义要不得
“我们连续20年没有发生过一起死亡事故，我知道自己负责的一亩三分地的生门和死门。”三鑫矿业公司负责人自豪地说。但在督查过程中，督查组发现实际情况并非如此。
据了解，该矿为银多金属矿，探明银金属量近1800吨，金金属量近6.5吨，生产规模为10万吨/年。
督查组详细查看了该公司的图纸、资料、资质证书等，发现该公司多处生产现状与设计图纸不符。
“你们的矿车多大？”督查组成员问。“运量0.75立方米。”该矿职工熟练地答道。
但督查组发现，该矿设计的井下运输方式为电机车牵引0.7立方米矿车，斜井串车提升安全系数也是按照0.7立方米矿车进行校核的，但矿山实际按照电瓶车牵引0.75立方米矿车在运行。
随后在现场，督查组发现该矿将原本安装在主斜井的斜井人车擅自移到回风斜井，且提升绞车未定期检验，也未安装常闭式防跑车装置，为重大生产安全事故隐患。
“这样的井能下吗，敢下吗？”督查组成员的连续发问，让本来预备好安排督查人员下井的工作人员慌了神，陷入了沉默。
“我们一直这样干都没出事儿，也做了很多工作，怎么就成了重大生产安全事故隐患了呢？”该矿工作人员一脸不解。
“不能按经验主义做事情，搞生产要依法依规。回风井设计职能为材料下放和回风，你们怎么能擅自将斜井人车安装在回风井？未经安全校核，安全无法保障，一旦出事，肯定是较大以上事故。”督查组成员说。
督查组在井下测试应急电话
无独有偶，在潘洛铁矿有限公司洛阳铁矿，督查组发现该矿的设计图纸与现状图纸不符，岩移错动范围在设计图纸中画出，但在现状图纸中未体现。
在下井过程中，该矿罐笼两侧的防护链引起了督查组的注意。
“这是我们工人设计安装的。”该矿工作人员说。“你们的防护看似不错，但防护链并不符合国家标准。”督查组成员说，“出现这些问题，主要是思想认识不到位，对法律法规理解不深，安全意识有待增强、技术水平有待提升。没有深刻汲取内蒙古银漫矿业‘2·23’重大事故教训，要引起警醒。”
矿山管理要加强
督查组在漳平市矿产工业公司大深石灰石矿检查时发现，大深石灰石矿与大深铁矿作为两个独立的生产经营单位，大深石灰石矿部分开采区域在大深铁矿正上方岩移错动范围内，存在安全隐患。
“我们设立了禁采区，已经避开了与大深铁矿的采区重叠。”大深石灰石矿相关负责人说。
“但是你们的图纸并没有反映出大深铁矿的采空区位置、井巷工程情况、岩移错动范围等信息，请拿出大深铁矿的相关图纸。”督查组成员说。
随后，督查组对两矿的图纸进行比对，确认大深石灰石矿有采区位于大深铁矿采空区的上方。当询问大深铁矿的采空区形态及治理方式时，大深石灰石矿负责人却答不上来。
“大深铁矿对你们来说就是个未知数，如果只对其采空区做了封闭，而不进行回填，那么在正上方作业的你们随时有掉落的风险。”督查组成员指出。
在天山矿业和马坑矿业也存在对周边矿权不明晰的情况。天山矿业从事石灰石矿、铁矿、建筑用砂岩矿开采，年产能102.2万吨，该矿上部开采石灰石，下部开采铁矿石。督查组发现该矿铁矿采区与石灰石矿采区未进行相互影响安全论证，部分区域存在上下重叠。据该矿负责人介绍，该矿已经对采空区进行了充填治理。
督查组还发现，该矿在安全设施设计中未体现周边矿权的相关内容，矿图未标注相邻矿井马坑铁矿的作业地点及其开采错动范围。在马坑矿业，督查组同样发现了相同的问题，该矿矿图中矿界、错动范围和保安矿柱等要素不全，未体现相邻矿井天山石灰石矿的作业地点及其开采错动范围。
“分界模糊，无法保证开采的安全距离，这个问题必须尽快解决。”督查组成员严厉督促。
此外，督查组每到一家企业，都会要求企业相关负责人脱稿汇报，直接讲问题，以此了解企业负责人对安全情况的了解程度。
“截至目前，生产了多少吨石灰石？”督查组成员在泉秀矿业督查时问。“这个我不清楚，我们都是一季度汇总一次。”泉秀矿业负责人答。
“你不可能不知道，请把你们的生产报表拿来。”督查组成员接着问。
该矿提供的今年三季度以前的生产报表显示，已经生产了23万吨石灰石，该矿年产能30万吨。
督查组检查现场监控
随后，督查组随机抽查了该矿12月5日的监控视频录像，存在采用普通吉普车辆载人下井的问题。
在泉秀矿业井下，督查组发现，该矿空压机、通风机未定期检测。回风井和主平硐设置在岩移错动范围之内，不符合要求，井下实际水文地质情况与设计文本不相符，设计应进一步核查明确并制定措施。
“你们这是把地下矿山当露天矿山来管理，必须积极完善管理制度，建立完备的管理体系。”督查组成员说。
立说立行立改
每次督查后，督查组都立即召开反馈会，将隐患问题逐一进行通报。对此，福建省、龙岩市及县（区）相关领导表示，对于督查组提出的建议和意见全盘接收，并立即召集相关责任部门召开专题会议研究部署整改落实工作，明确责任单位及整改时限，指导督促企业限期整改落实。各企业立行立改，成立由主要负责人为组长的整改落实领导小组，制定本矿整改方案，明确责任分工、整改措施、整改时限。
