抑制返贫需要制度兜底
在贫困县不断摘帽的过程中，如何防止返贫也成为一个重要课题。
欧青平在国新办新闻发布会上公布了两个数据：在2016年返贫的人口是60多万，2017年返贫的人口是20万。
在李小云看来，精准扶贫精准脱贫的难点就在于如何做到稳定脱贫不返贫。“贫困是一个相对概念。农村贫困在2020年后仍将以相对贫困和多维度贫困的形式存在，未来的扶贫工作还会继续进行下去。”
如何防止脱贫人口返贫，李小云认为，“一个地区脱贫不返贫，需要建立起可持续的脱贫机制。可持续的脱贫机制，主要是指在制度上形成保障贫困户脱贫后不会返贫的机制，在新的贫困出现或出现返贫现象时具有能够有效兜底的制度保障。”
今年8月发布的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(下称“《指导意见》”)提出了一系列的明确要求。一是要严把退出关；二是要建立防止因病致贫返贫的长效保障的机制；三是要坚持脱贫不脱政策，明确要求贫困人口退出后一段时间内帮扶政策不变、力度不减，巩固脱贫效果，实现稳定脱贫防止返贫。
为防止返贫，安徽省在制度层面进行了创新。
8月8日，安徽省政府正式批准岳西县、谯城区、怀远县、蒙城县退出贫困县。这4个县(区)退出后，将坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，确保“脱贫不返贫”。
稳定脱贫要靠产业和就业
“经过我们自己测算，江西省赣州市2018年应有上犹、安远、南康、寻乌、会昌、石城6个县脱贫摘帽。这6个县之所以能够脱贫摘帽，着重是发展产业，可以说发展产业是脱贫摘帽的根本之策。”赣州市政府副市长张逸接受《中国经济周刊》采访时表示。
