按照《意见》，菏泽市将围绕打造“本地人留恋、外乡人向往”的区域中心城市，进一步优化城市布局、完善城市功能、提升城市形象，不断增强中心城市辐射力、影响力、带动力。力争2020年创建成为国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市，中心城区建成区面积达到156平方公里，人口达到120万，全市城镇化率达到56%；到2022年，中心城区建成区面积达到180平方公里，人口达到150万，全市城镇化率达到59%。
实施道路畅通工程，完善城市路网结构，消除市区内断头路，持续推动棚户区改造，2020年全市城区基本消除成方连片的棚户区。完成具备条件的所有路口渠化改造。今后3年每年增加新能源公交车100辆，公交线路发展到50条。加强城市基础设施建设，2020年实现市区供热和生活垃圾规范化无害化处理全覆盖、多点供气管网互联互通。建设非遗展示馆、曹州历史文化名人馆，完成市民文化中心、老年大学和老干部活动中心场馆建设。加强环城公园、环堤公园、赵王河和洙水河公园、万福河湿地公园等城市绿地建设，抓好沿河、沿路和组团间绿化，中心城区绿化覆盖率达到42%以上。实施“水系连通”工程，开发改造“三湖七河”，形成城区万亩水面。
力推县城建设，支持条件成熟的县撤县设区、改市
菏泽市将坚持“多规合一”，提升县城规划水平，推进县城扩容提质、内涵提升、彰显特色、差异化发展。指导县城完善基础设施和公共服务设施，加快老城区集中连片改造，加强商业中心区、特色商业街建设。
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加强县城历史文化遗产保护，传承县域历史文化，丰富人文景观，提升县城品位。支持条件成熟的县撤县设区、改市，支持具备条件的乡改镇、镇改街。
