图为洱源县小水坝石料加工有限公司石灰岩矿开采现场
中国环境报记者刘秀凤
6月20日，本报刊登了《云南大理瑞泽建材被督察组抓现行》一文，曝光瑞泽建材私挖盗采、顶风作案的违法行为。经督察组进一步调查发现，这只是冰山一角。
根据大理白族自治州洱海流域采石采砂采矿等非煤矿山关停整顿的相关文件，洱海流域共涉及57家非煤矿山，应于2016年永久关停。但现场督察发现，9家存在违法生产经营或私挖盗采行为；19家生态恢复效果较差或未开展植被恢复；27家生产生活设施未拆除或未完全拆除，关停不彻底。督察组认为，大理州在非煤矿山关停整顿工作中，存在敷衍整改、变通整改的问题，政府相关职能部门履职不到位，监督巡查不力。
整改搞变通
2016年8月，也就是中央第七环保督察组离开云南不久，中央电视台《焦点访谈》栏目就曝光了大理州大理市凤仪镇龙王庙箐毁林采石采砂、破坏生态的问题，时任..副总理汪洋做出重要批示。云南省委省政府深刻反思，及时部署处置工作。大理州也开展了多轮专项整治行动，对洱海流域范围内的采石采砂采矿等非煤矿山进行了全面排查，永久关停了敏感区域内的非煤矿山，着手进行生态修复，并对相关责任人进行了责任追究。
但2016年集中排查整治结束以后，大理州对非煤矿山关停整顿工作关注度急剧下降，州委、州政府未能及时发现整治工作中存在的突出问题和非煤矿山存在的违法行为，也未采取有力措施予以纠正解决。一方面，针对央视曝光的龙王庙箐问题努力整改，彻底关停，生态修复初见成效；另一方面，又在关停上搞变通，使企业关而不停。
据悉，大理市专门出台了《大理市关于来料加工企业处置意见》，看似对来料加工企业恢复生产提高了门槛和要求，实则要求空泛，脱离地方实际，不具备可操作性。同时，《意见》将来料加工恢复生产的审核把关权限下放至乡镇，让本该彻底关停取缔的非法企业钻空子重获生机，导致此类企业长期借来料加工之名行违法生产之实，以清理山体塌方为由擅自私挖盗采。督察组认为，这属于典型的变通整改。
