一、编制配景
今朝我市执行的城市总规为《广元市城市总体规划（2010-2020年）》，该版城市总规为灾后重建时代编制，首要确保灾后民众办事举措及重大根蒂举措落地。跟着城市化历程的络续加速和新型城镇化的纵深推进，城市成长扶植用地及生齿规模已远远冲破总规所确定的规模，按照先规划后扶植的要求，城市总体规划亟待修编。
二、指导思惟
（一）对峙生态文明，绿色成长。对峙生态优先，修建情况容量底线，节约集约行使地盘、水和能源，高度正视生态平安，优化升级财富构造，实现可持续成长。
（二）对峙以工资本，保障民生。推进以工资焦点的城镇化，推进扶贫攻坚工作，完美办事举措和根蒂举措，以人民写意为规划扶植工作的首要尺度。
（三）对峙城乡融合，区域协同。推进农业现代化，促进城乡一体化成长，实现村庄振兴。增强区域协作，融入“一带一路”和长江经济带，增加川陕甘连系部区域统筹协调能力。
（四）对峙传承汗青，弘扬文化。增强文化遗产珍爱，陆续城市汗青文脉，凸起地区文化特色，显现城镇奇特魅力，增加城市文化自信。
三、规划刻日
本次规划刻日为 2017-2035 年。个中，近期为 2017-2020 年，远期为 2021-2035 年，前景瞻望至 2050 年。
四、规划条理
市域：包罗广元市下辖三区四县，即利州区、昭化区、朝天区、青川县、剑阁县、苍溪县、旺苍县，面积为16319 平方公里。
城市规划区：包罗广元市下辖三个区，即利州区、昭化区、朝天区，面积为 4584平方公里。
中心城区：东至柳桥乡，南至南山，西至赤化镇区，北至转斗镇区，以嘉陵主城区、东坝、城北、南河、雪峰、上西、下西、万源等建成区为主体，包罗临近需要增强地盘用途管制的区域，面积为 950.6 平方公里。
五、成长方针与策略
（一）成长方针
综合考虑广元的成长前提及根蒂，连系相关规划与要求以及转型立异成长的需要，以艳丽、开放、活力、畅达、幸福为导向，与国度“两个一百年”奋斗方针和全省“一个愿景、两大跨越”计谋方针相适应，提出广元成长方针：将广元扶植成为川陕甘连系部的现代化中心城市。
（二）成长策略
1.中心和开放计谋
融入区域成长款式。向西南融入成都平原城市群，积极承接成都、绵阳的财富转移；向北联动汉中、陇南，结合培养区域旅行线路；向南融入南遂广城镇密集区；向西关联九寨，融入区域旅行成长系统。
提拔区域办事能力。加速交通根蒂举措和教育、医疗等民众办事举措扶植，提拔区域的商贸物流、民众办事、旅行欢迎和财富集聚能力。
构建多向开放款式。积极推进高铁、高速公路、机场等交通举措的扶植，形成航空、铁路、公路联动成长的款式，起劲成为关联新丝绸之路经济带、长江经济带的主要节点。
2. 绿色和低碳计谋
构建生态绿色城乡。增强区域生态廊道扶植，鞭策秦巴生物多样性生态功能区扶植。接纳低冲击成长模式，提高城乡用地行使效率，优化工程根蒂举措结构，进一步提拔大气和水情况质量。
构建绿色财富系统。扶植以能源资源转化模式立异为重点的轮回经济基地；扶植以农副食品、中药为主，面向沿海与国际市场的绿色生产与畅通基地；构建传统优势财富优化提拔、新兴财富快速群集的省级特色财富基地；正视文化休闲度假、
养老办事、职教等办事业的成长。
3. 人文和宜居计谋
推进全域旅行成长。以文化体验、避暑休闲和健康疗养为主题，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有知名度的的西部文旅休闲康养名城。
提高城市宜居水平。
构建绿色出行、多元社区、夹杂用地、产城融合的城市成长模式。把山、水等天然景观要素引入城市扶植，缔造精巧的城市景观，提高城市整体形象和品质。
六、市域城镇系统规划
（一）市域城镇空间构造规划
强化生齿和财富向中部河谷集中，凸起剑门蜀道文化和区域通道主要性，尊敬南北中分歧区域天然差别，规划形成“一带两廊两区”的市域城镇空间构造。
“一带”：为中部河谷城镇成长带，是全市财富、生齿和城镇焦点集聚的成长主轴，重点成长综合办事、旅行康养和新型制造等功能，形成“同心两翼”的成长款式。
“两廊”：为剑门蜀道文化旅行廊和兰渝交通成长廊，是全市财富和生齿的焦点集聚走廊、旅行财富集聚走廊。
“两区”：为北部山地生态涵养区和南部丘陵生态农业区，留意生态珍爱和农业成长，接纳差别化的城镇化策略。
（二）市域城镇规模品级构造规划
规划形成“中心城区、县城、重点镇、一样镇”四级城镇品级系统。
第一级：广元中心城区。规划近期2020年城市生齿 68 万人；远期2035 年城市生齿106万人。
第二级：各县城，包罗青川、旺苍、剑阁和苍溪。规划近期 2020年城镇生齿约48万人，个中旺苍、苍溪、剑阁各 14-17 万人，青川3万人；远期 2035 年城镇生齿64 万人，个中旺苍、苍溪、剑阁各20万，青川4万人。
第三级：重点镇，共 27 个。规划近期2020年城镇生齿 12 万人；远期2035年城镇生齿18.5万人。
第四级：一样镇，共52个。规划近期2020年城镇生齿 7万人；远期2035 年城镇生齿6.5 万人，平均每个镇 1000-1500 人。
（三）市域财富成长规划
1．农业成长规划
农业成长总体空间结构为“一廊两区”，即中部城郊型农业经济廊、北部山区特色农业经济区、南部丘陵规模农业经济区。全域在“一廊两区”的根蒂上，凭据各地优势农特财富根蒂，规划细分为“三带四区”的七大规模化特色农业成长带和莳植区，即北部山区核桃财富集中成长带、沿江油橄榄莳植加工带、南部丘陵出口加工蔬菜财富带和山地茗茶药材莳植区、北部高江山谷蔬菜莳植区、剑阁昭化烟叶莳植区和苍溪特色林果财富区。
2．工业成长规划
以园区为主体，连系工业镇，构建“一核一带、两片多点”的工业结构。
“一核”：现代财富焦点区，以广元国度经开区、利州工业集中区、昭化工业集中区为..；
“一带”：剑广旺河谷财富密集带，以京昆高速、恩广高速、宝成铁路、广巴铁路等交通干道为撑持，整合串联沿线工业园区及工业重点镇，打造广元财富成长的首要轴带；
“两片”：苍南综合成长片和朝天特色成长片；苍南综合成长片以苍溪经开区、市自然气综合行使工业园区为载体，朝天特色成长片以朝天经开区为成长..；
“多点”：重点培养青川北部、剑阁县内有必然资源和财富根蒂的工业园区和工业型乡镇。
3. 商贸物流业成长结构规划
规划总体结构为：一市级商贸物流集散中心、四物流中心、三配送中心、多配送点。
一市级商贸物流集散中心：规划辐射川陕甘区域的大型农产物批发市场、川北区域最大的汽车专业市场、川陕甘连系部区域性的建材专业市场等批发市场和专业市场。规划盘龙物流园、上西物流园（含卓新）、下西物流园和宝轮（龙泉）物流园等 4 个园区，知足汽车配送、生发生活物资、商务运输、工业产物等发生的仓储运输需求；
四物流中心：广元红岩港物流中心、旺苍商贸物流中心、苍溪商贸物流中心、朝天商贸物流中心；
三配送中心：剑阁配送中心、昭化配送中心、青川配送中心；
多配送点：在多数交通前提好且有仓储运输根蒂前提的乡镇设置商品市场、农贸市场，并设置物流配送点，为村镇供应生发生活集散办事。
4．康养旅行业成长
构建“一核、一极、两带、四区、五廊”的康养旅行空间构造。
“一核”：中心城区生态康养旅行焦点区。是全市生态康养旅行办事中心，强调广元中心城市的旅行资源优势、文化内涵、综合办事欢迎功能、旅行集散和财富要素集聚能力，重点成长健康办事、文化创意、康养旅行和工业旅行业。
“一极”：剑昭生态康养旅行增进极。以剑门蜀道 5A 级景区和昭化古城为焦点，成为广元旅行资源前提好、根蒂办事举措完美、财富要素群集等浩瀚成长优势汇聚的主要核心，重点成长康养旅行、文化创意、休闲旅行旅行业。
“两带”：蜀道生态康养旅行带和嘉陵江生态康养旅行带。大蜀道生态康养旅行带是广元旅行最为主要的轴带和成长主轴，串联市域首要特色景点，辐射结合周边旅行资源，打造要素集聚、文旅融合的旅行成长轴带。嘉陵江生态康养旅行带是广元旅行成长次轴，整合沿线特色景点和旅行村镇，区域上对接阆中，以村庄休闲旅行带动沿线村镇成长和脱贫成长。
“四区”：唐家河康养旅行示范区、米仓山康养旅行示范区、曾家山农旅融合示范区、红色经典与全域村庄旅行示范区。
“五廊”：三国文化体验廊道、民族风情文化体验廊道、先秦栈道文化体验廊道、红色文化体验廊道和嘉陵山河水休闲体验廊道。
（四）市域综合交通系统规划
积极对接国度运输大通道，扶植保持西南西北的区域综合交通枢纽。合理组织公、铁、水、空多种交通运输体式，形成内部顺畅、外部通晓、集约高效的综合交通系统。
1. 公路系统
高速：加速扶植广平高速公路，线路由兰海高速向西经由青川至平武，在平武接绵阳-九寨沟高速公路。前景线路向东延伸，跟尾京昆高速公路和京昆高速广元段扩容，办事朝天、中子以及曾家山景区。规划绵万高速公路，线路起于绵阳市，经剑阁、苍溪，止于万源，形成新的东向出川通道。规划京昆高速广元段扩容，线路西段与国道 G108 共走廊，经红岩功课区和中心城区，缓解现有京昆高速公路压力，同时带动沿线旅行业成长。
通俗公路：对近况国道 G108、国道 G212、国道 G347、国道 G542、国道 G543 以及省道 S205、省道 S208、省道 209、S301、省道 S302、省道 S303、省道 S410、省道 S411 进行局部瓶颈路段升级革新。新增剑阁县至普安镇的快速通道，强化两地之间客货运关联；周全提拔市域内国省干线公路和县乡道品级，强化全市通俗公路对乡镇的办事。
2. 铁路系统
扩能革新广巴铁路，预留兰渝高铁、广巴达城际铁路及兰渝铁路城区段货运支线。规划形成“一主多点”的市域铁路客货运站结构。“一主”为主城区铁路枢纽，“多点”为青川站、剑门关站、朝天站、姚渡站、羊木站、苍溪站等。
3. 航运与口岸
规划提拔嘉陵江通航前提，达到Ⅳ级航道尺度，实现嘉陵江周全通航。东河航道品级达到Ⅶ级航道尺度，实现库区通航前提。规划广元港包罗昭化、苍溪、利州 3 个功课区，个中重点成长昭化红岩功课区和苍溪张家坝功课区，利州功课区以客运功能为主，重点扶植皇泽寺船埠。
4. 航空
规划广元盘龙机场由 4C 级扩建为 4D 级。考虑将来机场对城市品质和情况的影响以及机场用地扩展的局限以及机场升级的制约，规划前景搬迁广元机场，迁至与三江新区、主城区和剑门关景区相对距离平衡的位置。
规划在剑门关、苍溪、白龙湖、三锅、米仓山、朝天结构通用航空机场，开放低空旅行航路，打造通用航空基地，开展航空..、高空跳伞、抢险救灾等买卖。
（五）市域汗青文化珍爱规划
市域汗青文化遗产珍爱系统为“一廊、一带、七片、多城、多村、多线路”。
“一廊”：嘉陵江与白龙江形成的生态水系廊道
“一带”：焦点蜀道金牛道
“七片”：朝天蜀道生态遗产区、利州女皇释教遗产区、昭化蜀汉遗产区、剑阁蜀道军事遗产区、旺苍红色军事遗产区、青川绿色生态遗产区、苍溪道教遗产区
“多城”：3 个焦点汗青城镇——广元古城（省级）、剑阁古城（省级）、昭化古城（国度级）；3 个其他汗青城镇——旺苍县城（省级）、木门镇（省级）、青溪古城（市级）。
“多村”：4 个国度级——柏林沟镇朝阳村、昭化镇城关村、麻柳乡石板村、曾家镇石鹰村；4 个省级——昭化区柳桥乡平乐村、麻柳乡答复村、四坪村、苍溪县永宁镇桃花村；8 个市级——苍溪县浙水乡三台村、苍溪县东青镇东兴村、剑阁县羊岭镇钟鼓村、剑阁县店子乡联盟村、昭化区梅树乡梅岭村、昭化区张故里刘庄村、利州区金洞乡清河村、朝天区李故里老林村。
“多线路”：广元市域局限内其他蜀道遗存线路——阴平道、米仓道。
七、规划区三区三线规定
“三区”：规划区内生态空间总面积约 1800 平方公里，占规划区总面积 40%摆布；农业空间总面积约 2600 平方公里，占规划区总面积 56%摆布；城镇空间总面积约 190 平方公里，占规划区总面积 4%摆布。
“三线”：规划区内生态珍爱红线面积 107.56 平方公里；永远根基农田珍爱线面积 664.58 平方公里；综合考虑广元规划区内的近况扶植界限、区域交通廊道和举措影响局限以及城市新区的斥地意向，在不冲破生态承载能力的前提下，尽或者保障城镇扶植用地选择的弹性，最终规定城镇斥地界限局限 160 平方公里。
八、中心城区规划
（一）城市性质
规划将城市性质确定为：川陕甘连系部区域中心城市、保持西南西北区域的综合交通枢纽、生态康养旅行城市、汗青文假名城。
（二）城市生齿规模
近期至2020 年，中心城区城镇生齿约为68万人；远期至2035年，中心城区城镇生齿约为106万人。
（三）城镇扶植用地规模
近期至2020年，中心城区城镇扶植用地71平方公里，人均城镇扶植用地105平方米；远期至2035年，中心城区城镇扶植用地106平方公里，人均城镇扶植用地 100 平方米。
（四）用地结构规划
1.栖身用地结构规划
综合考虑天然和区划界线，规划中心城区栖身用田主要结构在河谷平坝区域，并向周边山地和滨水地带延伸。
2.民众治理与民众办事及贸易办事业举措用地规划
行政办公用地：规划增加的行政办公举措用田主要分布在城市新区，主城区连系迁建和革新进行整合，形成更集约的行政用地分布款式。文化举措用地：跟着广元汗青文化遗址挖掘、蜀道申遗、汗青文假名城扶植等工作推进，文化举措用地规模应大幅提拔。增加的文化举措用地一部门施展在革新提拔既有文化举措、扩大规模，另一部门是在城市新区新建文化举措。
教育科研用地：针对现有教育科研用地，优化提拔现有功能；将部门位于老城焦点地段、用地前提相对重要的学校进行慢慢搬迁至新区，缓解老城压力；城市新区按拍照关规范要求，分区分组团设置中小学，在万源、下西等区域增加或扩建通俗高中、初中及小学。对于纳入城市成长用地的乡镇学校，连系新区扶植，经由迁并等体式整合既有学校，集中教授资源。
体育用地：市级体育举措规划首要扩大澳源体育中心的规模，扶植成为综合性体育场馆，具备承办各级别体育赛事的能力。片区级体育举措规划首要保留和完美南河体育中心，按照《城市民众举措规划规范（GB50442-2008）》规范在红坪组团新建体育中心。在其余各组团新建片区级体育举措，留意片区级体育举措的特色互补，同时注重体育举措空间分布的平衡性。
医疗卫生用地：对于近况医疗举措，在原有根蒂长进行功能优化提拔；在天雄、红坪、袁家坝等城市新区按照《城市民众举措规划规范（GB50442-2008）》新增综合病院、专科病院等大型医疗举措，同时注重医疗举措空间分布的平衡性。在红坪组团新建综合性医疗城，专为康养财富配套办事。社区医疗卫生举措按每办事3-6万人设置1处社区卫生办事中心，以 500 米为办事半径设置社区卫生办事站，掌握医疗卫生举措的办事盲区，配合打造“10 分钟社区卫生办事圈”。
社会..举措用地：保留并扩建原有社会..举措，在红光、坪雾、袁家坝等地离别新建集养老、儿童..和救助于一体的..院。
文物事迹用地：规划文物事迹用地与近况规模连结一致，并连系广元汗青文假名城珍爱专项规划，对汗青城区、汗青文化街区、汗青风貌区等汗青要素进行严厉珍爱与合理行使。
..举措用地：连系广元悠长的汗青文化，合理行使现有..举措，适当扩建中心城区内规模较小的各类..举措，加速..场合周边绿化情况扶植。
贸易用地：连系中心城区空间构造，重点打造 2 个市级贸易中心，4 个片区级贸易中心和 22个组团级贸易中心。
展望规划期末广元中心城区对商务功能的需求将快速增进，稀奇是电子商务办事功能。规划指导商务功能集聚成长，首要分布在上西、天雄组团，鄙人西、南河片区也结构必然的商务办公功能。
娱乐康体用地：以既有的娱乐康体举措为根蒂，连系城市贸易中心、特色贸易街区、在城北、红光片区以及袁家坝片区新建娱乐康体举措，保障广元康养财富成长。
3.工业用地规划
规划形成“两区四园”的工业用地结构，指导工业企业向主城区北部近山区域集中，远期慢慢腾退袁家坝、下西等沿江的工业园区和企业，依托城区铁路、高速公路形成带状联动通道，以中部连片山地（盘龙郊外公园、杨家沟郊外公园、缠龙郊外公园等）作为水平天然屏障，削减工业园区对沿江生活办事区的干扰。规划多条纵向城市干道，包管与南部沿江生活办事区的通勤关联。
“两区”：广元国度级经济斥地区、朝天经济斥地区
“四园”：大荣工业园、元柳工业园、回龙河工业园和清江工业园
4.物流仓储用地规划
容身现有扶植根蒂，强大升级，集中形成6大物流园区。6大物流园区包罗上西物流园、下西物流园、盘龙物流园、宝轮物流园、元坝物流园、中子物流园。
（五）综合交通规划
构建与城市用地结构相协调，适应带状河谷城市空间特征，以公交、步行和自行车为主体，多体式顺畅跟尾、平安、高效、低碳的综合交通运输系统。
1.快速通道
规划形成“两横五纵”的快速通道系统。
“两横”：离别撑持中心城区南部和北部的带状关联。个中，一横线位于中心城区南部，西段行使既有京昆高速公路局部改建、东段为新建线路；二横线位于中心城区北部，西段行使省道 S301 革新、东段行使国道 G108 革新。
“五纵”：一纵为国道 G212 提级革新，关联三堆组团和三江新区；二纵为国道 G108 提级革新，关联朝天组团和主城区；三纵北侧行使中转组团至曾家山快速通道，南侧提级县乡道，关联中转组团和东部新城；四纵为既有的广永路提级改建，快速关联东部新城；五纵为新增快速路，实现三江片区快速便捷的对外关联。
2.骨干路
规划形成“三横七纵”的骨干路系统。
“三横”：横一路为中心城区南部北侧骨干路，串联三江片区、河西片区和主城区；横二为既有利州路，并向器材离别延伸，贯穿中心城区南部的四大片区；横三路为中心城区北部器材向贯通的骨干路，串联朝天组团、中转组团。
“七纵”：七条纵向骨干路为片区或组团内部交通功能性较强的道路，强化纵深偏向跟尾及组团内部的交通关联。
3.次歧路
贯彻“高密度、窄马路、小标准”原则，重点增加商贸片区、大型栖身区等分区的次歧路网密度，提高次歧路网所占比重。
4.轨道交通规划
规划形成 2 条轨道线路。轨道 1 号线行使广巴铁路，关联老城片区和东部新城，长度约 33.42 公里；轨道 2 号线为新建线路，关联河西片区和三江新区，长度约23.19 公里。前景预留 3 条轨道线路。轨道 3 号线关联主城区、河西片区、三江新区，长度约30.51 公里；轨道 4 号线重点办事老城片区，长度约 16.74 公里；轨道5号线重点办事三江新区，长度约 13.36 公里。
5.泊车举措规划
按照“增加配建、降低路内、民众泊车适度均衡”的泊车举措供给构造，合理确定各类泊车泊位的规模。规划 2035 年中心城区泊车泊位供给量 24 万个。个中配建泊车泊位 20.4 万个，路外民众泊车泊位 2.4 万个，路内泊车泊位 1.2 万个。
6.慢行交通规划
修建以工资本的慢行交通系统，依托精巧的城市根蒂举措前提，进一步营造平安、舒适、人道化的慢行交通情况，构建一连、举措完美的慢行交通收集，知足市民平常生活的便捷需求。慢行交通收集分为休闲游憩绿道和通行出行绿道两类。
（六）绿地系统规划
凭据市民栖身分布、天然山水款式和城市空间构造相协调，进一步提拔城市整体形象，改善市民生活情况质量。规划至2035年，中心城区人均绿地与广场用地 1517.16 公顷，占城市扶植用地14.31%，人均面积14.31平方米，绿化笼盖率不低于40%，绿地率35%。个中公园绿地面积1061公顷，人均公园绿地面积10.01平方米，城市公园绿地办事半径笼盖率不低于 90%，达到国度生态园林城市系列尺度（人均扶植用地＜105 平方米的城市，人均公园绿地不该低于 10.0 平方米，建成区绿化笼盖率≥40%，建成区绿地率≥35%，城市公园绿地办事半径笼盖率≥90%）。
