据很多营连主官反映，一些通知下发到他们手中时，一般都有4至5个“按语”。有的通知仅有半页，“按语”却达到四五页。通知到了基层，不仅通知内容要求掌握，层层“按语”也要求掌握。上级工作组来检查时，不仅要抽查通知的内容，还要求掌握各级“按语”的内容，一些官兵往往因为混淆各级“按语”而受到检查组的批评。
一项通知，重在落实。如果层层加“按语”，层层提要求，层层加标准，到了基层往往因为内容多、标准高，也就很难落实。我们常说，上有千条线，下面一根针。如果搞层层加“按语”那一套，就会导致“线”很粗，难以穿过基层这根“针”。况且，基层的时间和精力是有限的，整天学习理解这些层层加“按语”的通知，哪有什么时间抓落实？又如何推动上级精神落地生根，推动基层建设稳步提升？
不是什么通知都需要加“按语”，也不是什么通知都需要传达到每名官兵。一些机关之所以热衷于层层加“按语”，根子在于不敢担当，不愿负责。收到上级的通知，加个“按语”转发下去，不仅省时省力，也不要承担什么责任。至于基层如何落实，那就不关自己的事了。如此心态和做法，是典型的为官不为，也是典型的不负责任。
一份通知的流转，见作风也见担当。我们常讲，具体问题要具体分析。上级的通知，很多是站在全军或军种的高度上提出的，具体到基层学习贯彻，贵在结合实际提出有针对性的要求。上面下达的通知，千万不能过度包装；上级很简单的要求，千万别搞成层层加码。
