秦帝国作为中国古代第一个大一统帝国，却在统一后14年亡国，对于秦帝国的灭亡，古往今来有很多解释。
对于秦朝之亡人们给的最多的解释是“暴政”，因为秦始皇在统一后大兴土木，秦二世又横征暴敛，终于导致天下大乱。
那么，秦帝国的崩溃真的只是因为暴政吗？今天我们就来说说这个话题。
汉代著名政论家贾谊在他的《过秦论》中认为秦朝灭亡是“德政不修，失去民心”，所以亡国。
对于这种认知，中国历代都给予了充分肯定，当然，这种粗线条的宏大叙事的观点是难以辩驳的。
但是，我们今人分析当时秦帝国的灭亡，却会发现秦朝之亡不仅仅在于失去民心，或者说失去民心是一个重要原因，但不是全部原因。
其实，秦朝灭亡还有另一个重要原因，这就是对于社会基层组织的失控。
秦朝奉行法家理论，对于社会管理有着一套严密的制度，比如当时秦朝人出行或者住宿都需要政府文件，类似于我们过去的“介绍信”，即便你是国家主要领导也无法破例，这种制度在秦朝统一前的旧秦地畅通无阻，有效的组织了国家力量。
秦始皇统一天下后，将这一套制度推广到全国，但是效果如何呢？
制度是完善的，但是效果却不一定。
因为秦朝统一前是秦人管理秦人，，问题不大。但统一后，秦朝对于基层的管理权仍是交给山东六国的本地人，而当时没有政党政治，因此国家意志并没有贯穿到乡村一级。
秦朝的大一统管理，由中央直接控制的级别只到县级，县尉掌握一县兵权，负责治安和维稳。
乡村一级的行政单位是靠地痞无赖进行管理的，法家思想认为当地有名望的望族并不可靠，是中央的离心力，因此采取“以劣民驱逐良民”的政策，用地痞无赖和流氓管理基层，认为这样可以保证中央对于地方的控制。
但结果却事与愿违。
秦朝末年，天灾人祸，中央变革出现剧烈动荡，处于社会转型期的秦帝国失去了机会。
随着陈胜吴广的振臂一呼，迅速聚集了几十万人的武装，这些人是如何起义的呢？
其实我们看看刘邦这类人就知道了。
中国古代“皇权不下乡”，秦帝国靠地痞维持基层统治，这股势力平时可以横行乡里，乱时可以聚众起事，就算是皇帝也没有办法解决这个问题。
后世王朝吸取了秦帝国的教训，开始用乡绅维系地方统治，但这股势力最终成为朝中权贵，开始威胁皇权。
中央对于基层组织有效管理，这个问题直到近代政党政治成熟才得到根本解决。
