一、周公营建洛邑
在完成灭商之时，周武王有感于镐京与新征服的东方距离太远，曾经向周公说过“自洛汭延于伊汭”的伊洛盆地之间是一个理想的建都之地，但是武王还没来得及实现这个宏伟的计划就死去了。周公在进行东征时，同样深切感受到了镐京对东方统治的不便和在伊洛之间建立一个新的政治中心的重要性。于是，在平叛结束之后，周公和召公便利用殷商遗民作为劳动力，开始大规模地营建东都洛邑，“立城方千七百二十丈，郛方七十里，南繫于雒水，北因于郟山，以為天下之大湊”（《逸周书·作雒解》）。这一工程从成王五年开始一直到成王十四年方才完工，最终在洛水旁建起了一座与渭河平原上的镐京遥相呼应的巨大城市。周人把新落成的洛邑叫做“成周”（东都），把镐京称为“宗周”。
洛邑分王城、成周二城，地望在涧水之东和瀍水两岸，其中王城的旧址在涧水流入洛河之处。周公之所以选择这个地方，与这里的地理形势有关。洛邑（今河南洛阳）位于伊洛盆地的西端，北有邙山和黄河阻隔，南有伊阙作为门户和屏障，东控虎牢，西扼殽函，四周有河山拱戴，中间是开阔的冲积平原，整个盆地西高东低，面积约为1300平方公里，伊、洛、瀍、涧四水横贯其间。优越的地理环境使这里成为难得的形胜之地。西周除了在宗周（镐京）驻扎了“西六师”外，还在成周驻扎了“成周八师”（也叫“殷八师”），后者就是出于加强对东方的控制和经营目的而设置的。
（伊洛盆地示意图）
