苏联解体后，俄罗斯的经济极为困窘，没有能力继续维持苏联时代的庞大海军。随着大批作战舰艇陆续被拆毁和售卖，俄海军迅速萎缩，难以有效执行国家赋予的战略任务。进入21世纪，随着经济的逐步恢复与财政收入的不断增加，俄制定了雄心勃勃的大中型舰艇建造和采购计划，并向法国订购了两艘满载排水量21000多吨的“西北风”级两栖攻击舰，以期快速实现俄罗斯海军的全面复兴。
然而，2014年乌克兰危机爆发后，俄罗斯与西方关系不断恶化。在美国的极力阻扰下，法国随即撕毁了向俄罗斯提供“西北风”级两栖攻击舰的合同，这似乎证明了钱也不是万能的，而接下来的事情则证明了没有钱更是万万不能。由于受到西方国家严厉的经济制裁和技术封锁，俄罗斯水面舰艇建造计划再次受到严重影响。曾经被俄海军寄予厚望的22350型和11356型护卫舰因经费短缺迟迟不能按期交付，中型水面战舰的更新换代计划也被迫“停摆”。甚至连20380型护卫舰的升级版20385型，也由于西方国家禁售舰用柴油机而不得不将订单数量削减至已经开工的两艘，且不在准备续建该型舰只，这些遭遇使俄罗斯复兴海军的雄心再次受到重挫。
而俄罗斯海军的窘迫局面在唯一一艘“库兹涅佐夫”号航母首次实战中，更是暴露的一览无遗。2016年10月，，“库兹涅佐夫”号领衔俄海军航母编队从北方舰队母港出发，途径北海、英吉利海峡进入地中海参加打击“..国”任务。在此期间，俄军接连折损了2架舰载机，最后老态的“库兹涅佐夫”号只能拖着浓烟黯然返回母港，并前往位于库尔曼斯克第35修船厂接受检修，而由于该船坞尺寸无法容纳“库兹涅佐夫”号庞大的身躯，最后在码头更换锅炉后又被拖到了第82造船厂。虽然俄罗斯一直强调“库兹涅佐夫”号航母在中东地区圆满完成了作战任务，但外界十分清楚，该航母首次实战的政治意义远大于其军事意义，而这显然无法掩饰俄海军实力大幅滑落的现实。
