东欧国家克罗地亚在加入到北约组织之后，陆续开始寻求对本国的原苏制武器进行更新。但是由于所需费用不低，因此主要还是看中二手装备。最近一年多来，以色列与克罗地亚进行了详细的谈判，期望将退役的早期F-16战机转售给克罗地亚。然而，这笔合同遭到了美国的反对。有很大可能让克罗地亚与以色列都无法如愿。
2018年12月11日据f-16.net网站消息，美国国防部长詹姆斯·马蒂斯拒绝批准向克罗地亚出售12架二手F-16战斗机。
根据以色列 10频道援引未具名的以色列官员的报道，华盛顿方面对以色列在飞机上增加先进的以色列电子系统感到不安，这会使以色列战机比美国飞机更有优势，因此可以不公平地从这笔交易中获利。
另一方面，美国驻克罗地亚大使馆发表声明称，该国强烈支持克罗地亚实现其空军现代化并与北约盟友（北大西洋公约组织）实现互操作的愿望。
根据一位美国外交官的说法，辩论集中在“谁将为转售支付费用，因为美国及其承包商洛克希德马丁必须做这项工作，他们是拥有技术和知识产权方......我不认为以色列和克罗地亚可以选择，因为这是洛克希德·马丁的知识产权，他们需要获得洛克希德马丁公司]的批准才能进行转让工作。”
而这次以色列和美国之间的冲突将是两国在美国总统唐纳德特朗普任期前两年保持的舒适关系的罕见情况。
今年3月底，克罗地亚决定从以色列采购12架二手F-16战机。因为以色列开始大量引进F-35A战机，使得老旧的F-16机队可以开始退役。由于以色列的航空工业比较发达，所以他们完全有能力对其进行延寿改装。
克罗地亚空军现役的主力战机还是前南斯拉夫时期遗留下来的老旧的米格-21战机，因服役年限已久无论是机况还是备件都已经到了不得不更换的地步。为此，克罗地亚对外招标新战机。来自美国、以色列、希腊、瑞典等多家著名航空企业都参加了招标。最终，以色列因为4.5亿美元的价格最低而中标。
原计划是首批两架改进型F-16在2020年交付，，后续10架在2022年交付。但是现在如果受到美国的反对，克罗地亚将不得不重新进行选择。而以色列这种行动本身也有抢美国生意的嫌疑，所以美国反对也是很正常的。
