获得独立的人事安排权。美军现行体制下，航天专业在美国空军中属于非主流，难以吸引和保留人才。如果从空军中剥离出来，太空军将拥有独立的人事权，能够根据自身专业特点量身打造人事制度和政策，所属官兵的发展道路将更加宽阔，晋升机会大大增加，有利于建立一支稳定的专业人才队伍。
何时建成尚难预料
去年6月，美国众议院在《2018财年国防授权法案》中提出设立独立的太空军，遭到美国国防部和空军的强烈反对，白宫对此也不支持，最后以失败而告终。如今，特朗普明确下令组建太空军，博弈的态势已发生逆转，来自空军和国防部的阻力将大大减少，组建太空军似乎已成定局。然而，对太空军而言，真正的问题也许不是建与不建，而是何时能够建成。
从法律角度看，根据《2018财年国防授权法案》的规定，国防部应在今年8月1日前提交关于是否需要组建太空军的临时报告，12月31日前提交最终报告。按照这一进度，美国国会最快也要到2020年才能授权组建太空军。
从历史经验看，创建新军种属于重大编制体制改革，通常需要数年甚至更长时间才能论证完毕。美军历史上著名的《戈德华特-尼克尔斯法》，历经4年论证才艰难通过；早在2013年美军就开始酝酿战区司令部编制及职能改革，直到今天这一改革依然没有取得实质性进展。
从战斗力生成周期的视角看，从招募人才到组织训练再到形成战斗力是一个漫长的过程。当前，美军现役航天官兵仅有2000人。在美军诸军种中，规模最小的海军陆战队现役官兵也有18.6万人。据美国战略和国际研究中心航天安全项目部主任托德·哈里森估计，组建太空军可能需要增加1.5万至2万名官兵。考虑到航天领域专业性强的特点，这么大规模的一支力量至少需要15年以上时间才能形成战斗力。(陈航辉 王寒寒 作者单位：陆军指挥学院)
