当前，全球核军控正处在“不进则退”的艰屯之际——美国退出《中导合同》，俄罗斯暂停履行《中导合同》，伊朗核问题激发剑拔弩张，这使长久以来形成的全球核军控系统正在坍塌。与此同时，核材料私运、核可骇主义运动络续增加，全球核军控正面临着空前未有的复杂局势。若何缓解核大国之间的博弈，增强有核国度与无核国度之间的沟通，提防核可骇主义等已成为影响全球核军控的主要议题，值得引起国际社会高度存眷。
请存眷今日出书的《..报》的具体报道——
美国退出、俄罗斯暂停履行《中导合同》，伊朗核问题激发剑拔弩张，全球核军控系统正在坍塌——
全球核军控陷入“艰屯之际”
■凌胜利 周 昶
2019年5月7日，俄罗斯莫斯科红场举办卫国战争胜利74周年阅兵式彩排。新华社发
当前，全球核军控正处在“不进则退”的艰屯之际——美国退出《中导合同》，俄罗斯暂停履行《中导合同》，伊朗核问题激发剑拔弩张，这使长久以来形成的全球核军控系统正在坍塌。与此同时，核材料私运、核可骇主义运动络续增加，全球核军控正面临着空前未有的复杂局势。若何缓解核大国之间的博弈，增强有核国度与无核国度之间的沟通，提防核可骇主义等已成为影响全球核军控的主要议题，值得引起国际社会高度存眷。
配景——
全球核军控“三个阶段”陷阻滞
核兵器具有超强的杀伤力与损坏性，自显现后，国际社会便起头了防止核兵器扩散并消弭核兵器的起劲，也开启了全球核军控的历程。全球核军控狭义上是指对核兵器的管控，广义上则涉及核不扩散、核可骇主义等问题。自核兵器问世以来，有关核军控已履历三个阶段。
第一阶段是全球核军控的开启阶段。美苏英出于各自好处的考虑，为维护其核垄断地位，防止核扩散成为全球核军控的早期方针，标记性功效是国际原子能机构的竖立。该机构有两大方针：一是谋求加快和扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣的进献；二是尽其所能，确保由其自己、或经其恳求、或在其监视或管制下供应的施舍不致用于推进任何军事目的。不外，除国际原子能机构外，全球核军控在这一阶段的功效寥若晨星。
第二阶段是20世纪60年月至90年月全球核军控周全快速成长时期。古巴导弹危机之后，美苏两都城意识到核战争的伟大危险。1968年，结合国经由《不扩散核兵器合同》，确立了核裁军、防扩散与和平行使核能三大方针，成为国际核不扩散机制的基石，奠基了全球核治理的轨制根蒂。美苏两国这一阶段在核军控方面取得主要成就，如《美苏第一阶段限制计谋兵器合同》（1972年）、《美苏关于限制反弹道导弹系统合同》（1972年）、《苏联和美国消弭两国中程和中短程导弹合同》（简称“中导合同”，1987年）、《美苏第一阶段消减计谋兵器合同》（1991年）等，成为引领全球核军控的主要力量。与此同时，区域无核区扶植也取得较大成长，形成了拉丁美洲无核区、南宁靖洋无核区、东南亚无核区、非洲无核区。
第三阶段为21世纪以来的不平衡成长阶段。暗斗后，国际形势发生了深刻厘革，美国取得了独一超等大国的地位，在军事范畴拥有超强的实力。在全球核军控问题上，美国凭借本身的超强实力优势，越来越接纳保守立场。受此影响，美俄核裁军放缓甚至陷入“开倒车”状况。稀奇是特朗普当局上台后在本年2月退出《中导合同》，严重损害全球核裁军历程。此外，提防核可骇主义和核扩散的压力也络续增加。
2017年5月30日，一枚阻挡导弹从美国加利福尼亚州范登堡空军基地发射升空。新华社发
近况——
全球核军控“三大问题”难破解
回首全球核军控的历程，应该说取得了必然成就，既避免了核战争，也限制了核国度的数量。但全球核军控的核大国主导特点光鲜，大国计谋博弈、有核国度与无核国度之间的不合等成为全球核军控面临的难题。
核不扩散问题。受国际形势影响，以伊朗核问题等为代表的区域核不扩散问题成为核不扩散范畴的核心问题。朝核问题是目前世界最棘手的平安难题之一，具有汗青遗留、地缘政治、大国博弈等复杂身分，履历多次战争危机与对话协商，至今依然没有解决。伊朗核问题同样涉及汗青、区域平安等诸多身分。今朝，受美国制裁影响，伊朗国内经济状况恶化，对持续履约发生质疑。日前，伊朗原子能组织公布将冲破浓缩铀300公斤的存量上限。
核可骇主义问题。2010年的全球核平安峰会凝聚了世界列国向导人袭击核可骇主义的共识。但在峰会竣事后，因为贫乏政治向导人的鞭策，后续有关和谈与动作规划陷入难以落实的逆境。全球极端势力又呈苏醒之势，“..国”被打散后，“独狼式”袭击络续。同时，科学手艺的飞速成长使制造核兵器的门槛大大降低，可骇分子或者获取核手艺，核可骇主义的风险显著增加。
全球核裁军乏力。2017年特朗普当局上台后，先后发布新版《国度平安计谋申报》与《核态势评估申报》，提出加大更新核兵器投入，研发新型核兵器，提高核威慑力，甚至暗示美国将扩大核兵器使用前提，提高核兵器在国度平安计谋中的主要性。稀奇是在本年2月，美国正式启动退出《中导合同》，为成长该合同所限制的兵器“松绑”。俄罗斯则针锋相对，公布暂停履行合同义务。照此趋势成长，美俄核裁军不光会陷入阻滞，甚至有激发新一轮核军备角逐的危险。
前景——
全球核军控“三组力量”争不休
瞻望将来，全球核军控将受到核大国、有核国度与无核国度、国度与核可骇组织等三组力量络续博弈的影响。
全球核大国博弈依然会主导全球核军控的历程。毋庸置疑，美俄把握着世界上绝大多数的核兵器，在全球核军控中施展举足轻重的感化。自克里米亚危机以来，美俄关系持续恶化，既有核裁军进展休止。特朗普当局在朝以来，以“实力优先”为导向，提出要重返大国竞争时代，导致大国竞争加剧，在核军控问题上难以杀青共识，甚至导致暗斗时期形成的全球核军控系统正在坍塌。
有核国度与无核国度的博弈会激发全球核治理厘革。《不扩散核兵器合同》将美俄等五国划定为正当拥有核兵器的国度即有核兵器国度，其他国度为无核兵器国度。合同对无核兵器国度防扩散的义务有明确界定，但对有核兵器国度核裁军义务的界说十分恍惚，这种放置导致无核国度与有核国度矛盾络续。与核大国一味强调核不扩散分歧，无核国度认为，只有核军控取得重猛进展，核扩散才能得以阻止。2017年7月，结合国经由《禁止核兵器合同》，这是无核国度历久起劲的究竟，将影响全球核军控的久远成长。
国度和核可骇组织之间的博弈将影响全球核军控的结果。因为核材料私运、核手艺门槛降低等，作为非国度行为体的可骇组织把握核兵器正在成为全球核军控面临的新问题。在反恐问题上，国际社会已杀青普遍共识，但应对全球核可骇主义，更需要国际社会的齐心合力。一旦核可骇组织得逞，全球核军控将蒙受伟大冲击，环绕全球核军控的偏向与历程会加倍复杂。
