摘要：当一个“离谱”的国安团队和一个“时而心里有谱时而又不靠谱”的特朗普连系在一路，会对全球平安和不乱发生何种影响，很难预判。
五角大楼终于有“正主”了。周二，美国参议院以压服性多数核准马克·埃斯珀出任国防部长，竣事了美国汗青上防长一职7个月的最长“空窗期”。
科班身世，横跨军政商三界，雄厚的履历让埃斯珀显得不同凡响。而他“紧盯中国20年”的职业生涯，也分外吸引美国鹰派人物的视线。新防长的上任，将带来何种转变？哪些国防政策理念或者成为其任内的“重头戏”？
“坎坷年”
在23日的投票中，参议院以90票赞成、8票否决的究竟经由表决，反映出参议院两党议员对埃斯珀的遍及支撑。
在当日投票前，参议院多数党首脑麦康奈尔称，埃斯珀完全相符防长要求，并强调录用防长“已经刻不容缓”——自前任防长马蒂斯客岁12月告退以来，该地位一向空白，是美国汗青上防长一职空白的最历久限。另一项创汗青记载的是，国防部首次在半年多内一口气显现三位代理防长，包罗沙纳汉、埃斯珀，以及在埃斯珀守候参院确认录用时代暂代权柄的水师部长斯潘塞。
意识到这种情形过于不正常，美国当局近期加速“扶正”进度。自特朗普本月15日正式提名埃斯珀出任防长以来，参议院在一切法式上接纳最快速度。16日即在参院军事..举办了埃斯珀的提名听证会，当天便经由对他的提名。23日的参院表决经由后，埃斯珀当晚宣誓就职。
美国总统特朗普对埃斯珀经由表决非常写意。他透露，相信埃斯珀会成为一名超卓的防长。总统还赞扬参院两党对新防长人选的一致立场，甚至对这种不平常的一致有点“不习惯”。
Vox新闻网指出，快速而顺利的提名过程，反映出议员们对五角大楼不乱的盼望。因为对于国防部向导层来说，2019年是非常坎坷的一年。
自马蒂斯因与特朗普在美国对叙利亚政策等问题上存在不合而告退，激发了五角大楼高层史无前例的半年动荡。之后，原波音公司高管、时任美国国防部副部长沙纳汉出任代理国防部长，并被特朗普提名出任防长。但上月，这位“顾家”的防长在媒体曝出他8年前的离婚细节后“闪辞”，其时参院切实认听证会都还没来得及放置。如斯形势下，特朗普只好再次物色人选，相中了经常一路对话的亲密盟友——陆军部长埃斯珀。
“连系体”
美国媒体认为，眼下美国与多国关系重要，如与伊朗僵持升级，在中东区域、美墨边境等地军事动作频仍，等等。如斯时期，国防部长却“缺位”7个月，既令人害怕，也折射特朗普当局内部杂沓的水平。“美国的盟友——甚至是我们的仇敌——都进展美国国防部能比如今这种情形加倍不乱一些。”
《美国军报》说，事实上，尽管防长一职尘埃落定，国防部多个要职仍处于空白状况，包罗副防长、陆军部长、空军部长等。接连不断的坏新闻更是袭击戎行决心——被总统提名为参联会副主席人选的约翰·海滕大将卷入欠妥性行为指控，或者损坏他获得参院核准的机会。而原本出任水师最高长官的威廉·莫兰大将也倏忽公布退休，因为当局对他使用私人邮件一事进行查询。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，不光在国防部，美国的其他部门都有雷同情形。统计显露，在特朗普当局进入第三年之际，约四分之一的当局部门主管是代理的。“防长等要职空白的深层原因在于，特朗普是民粹主义首脑，对手艺权要自然地不信任，所以尽挑白宫垂问管事。这对打破法式束缚有优点，但对决议倒是危险的。”金灿荣说，“另一方面，建制派的年青年头精英对特朗普有见解，不肯到当局中掺和，怕毁了政治前途。”
“特朗普用人，可选择的局限的确对照小，很多专家、精英不肯到当局部门任职，”同济大学国际与民众事务研究院院长夏立平传授指出。从防长职务来说，特朗普的尺度是，要听话，也要有点能力。马蒂斯显然理念上与特朗普有不同，不敷听话，沙纳汉则因为自身原因请辞。埃斯珀的优势在于，他与..复合体有慎密关联（他获称“雷神公司的顶尖说客”），同时也具备充沛资历（西点军校卒业，列入过伊拉克战争），与国防部有很深的关系（担当过陆军部长等要职），并且对中国强硬。这些都相符特朗普的用人尺度。
在夏立平看来，从提名埃斯珀（包罗沙纳汉）一事上，可看出特朗普倚重..财富集体的代表人物。..复合体在美国国内拥有壮大的力量，就连昔时二战英雄、美国前总统艾森豪威尔都惧之三分。
还有概念认为，在特朗普杂沓的当局中，军事经验雄厚的马蒂斯被普遍视为理性和连结不乱政策的代言人，但恰是这些特点损坏了他与特朗普的关系，导致他告退。比拟之下，曾担当波音高管的沙纳汉则被认为更轻易遵守白宫的指示。现在，埃斯珀或许能被视为马蒂斯和沙纳汉的“连系体”——他曾经是马蒂斯的副手，也与马蒂斯一般拥有较雄厚的军事经验；同时，有..集体配景这点上又与沙纳汉有“交集”。这些让埃斯珀成为为数不多的、能知足诸多要求的幻想人选。
“重头戏”
新防长的上任，将带来何种转变？哪些国防政策理念或者成为其任内的“重头戏”？
金灿荣认为，埃斯珀会带来三大转变：偏陆军；偏中国；偏强硬。
具体而言，第一，埃斯珀曾任陆军部长，在军费分派时或者更为陆军说话。美国媒体认为，埃斯珀升任国防部最高地位，标记着美国陆军的崛起。此前几年，水师陆战队一向在很大水平上执掌国防部。第二，比拟将大部门精神投入苏联（俄罗斯）研究的年长一辈官员，埃斯珀相对年青年头，从他列入工作起就面临中国的崛起，是以对华敌意较强。第三，政治立场偏强硬，从其对伊朗、朝鲜、俄罗斯、土耳其等问题的公开亮相可见一斑。
在伊朗问题上，埃斯珀催促欧洲盟友对德黑兰接纳更强硬立场。但他同时呼吁，经由交际途径解决与伊朗的重要关系。在土耳其问题上，他指摘安卡拉掉臂美国否决购置俄罗斯S-400系统，重申不会向土耳其出售F-35斗争机。执政鲜问题上，他认为美韩为今秋举办结合军演做预备，是维持驻韩美军军事预备态势的需要手段，旨在应对朝鲜任何潜在军事威胁。在俄罗斯问题上，他说三军都应把注重力放在高强度辩说上。他还提出，需要与友邦配合完成兵器装备的现代化，尤其是要升级长途正确袭击兵器。
对中国，埃斯珀“鹰派”言辞犀利。他曾透露，早在上世纪90年月，研判中国就一向是他小我的首要义务。华盛顿熟悉到美国将在将来数年与中国陷入计谋竞争，但为时过晚。在16日听证会的117页书面问答记录中，他更是60多次提到中国。他说将持续对..售武，但透露美国支撑“一个中国”政策，不需要对华战争。
夏立平认为，马蒂斯担当防长时，曾施展必然的积极感化，例如，亮明“朝鲜半岛爆发战争恐怖，应以交际为主导、经济制裁为撑持”的概念，阻止特朗普对朝鲜动武念头。但马蒂斯离任后，美国国安团队内部互动模式发生转变。
一方面，美国平安团队“更疯狂”，在对华、涉台问题上非理性的一面凸起。如今又有一位“鹰派”防长到场，或者持续争夺更多军费预算（之前沙纳汉争夺7000多亿美元的2020年国防预算），并评估对中国南海的政策。能够想见，埃斯珀的强硬立场会与国度平安垂问博尔顿、国务卿蓬佩奥等人“连成一片”。国安机制和..复合体的方针，就是把中国酿成仇敌，经由军售带动好处。
另一方面，美国平安团队又对特朗普唯命是从。而特朗普受到民意、创记载国债等国内身分牵制，不想与中邦交战，只是经由经贸施压中国，连结区域的重要态势。是以，当一个“离谱”的国安团队和一个“时而心里有谱时而又不靠谱”的特朗普连系在一路，会对全球平安和不乱发生何种影响，就很难预判。而一旦特朗普不小心“脱轨”，比马蒂斯资历浅得多的埃斯珀，也估量很难将总统从错误决议的危险中拉回来。
