一施工现场高处作业平台上，工人正在施工，周围未设防护栏。新京报记者 展圣洁 摄
“你上面用的是单层胶合板，这个是不符合要求的。这个高度的楼房，底下防护棚的顶层起码得是五厘米厚的木板。”暗访组专家对现场管理人员说道。
这是11月23日下午国务院安委办在海南省儋州市海澜壹品项目施工现场进行明查暗访时发生的一幕。
专家发现，该建筑物的地面入口通道防护棚的搭设不满足规范要求。“楼高27层，地面入口通道顶棚应该采取双层防护措施，其顶层应该采用五厘米厚的木板或相当强度的材料。”
此外，专家还发现，施工现场存在临时仓库物资堆放杂乱，存放有油漆等易燃物资，且未配备灭火器；局部钢管支撑不稳定等问题。
为督促各地切实强化矿山、危化品、道路交通等重点行业领域重大安全风险防范工作，全面排查整治各类事故隐患，近期，国务院安委办共派出9个明查暗访组，分两轮次进行明查暗访。其中，第九工作组于11月22日至26日对海南省的隧道、桥梁等建筑施工安全工作开展了明查暗访。
新京报记者跟随明查暗访组前往海南多地，发现一些项目存在现场管理不到位、消防和安全隐患较多等问题。在琼海市，暗访组还发现一个海南省重点工程存在重大安全隐患。
问题1
钢结构支撑塔架基础不稳
11月26日，明查暗访组在检查海南省重点工程、琼海市文化体育中心区域内建设项目——文体板块一期（体育场、体育馆及室外配套工程）时，发现该项目钢结构支撑塔架存在重大安全隐患。
公开资料显示，琼海市文化体育中心区域内建设项目占地面积606.55亩，区域范围内建设项目包括文体板块、教育板块、五网基础设施板块。其中，文体板块一期包括体育场、体育馆及室外配套工程，总投资约17亿元。该项目建成后，将成为琼海市举办大型演唱会、音乐会、体育比赛等活动的重要场所。
专家检查后发现，该体育场（馆）的钢结构支撑塔架基础、立柱对位、连接不符合要求。
钢结构支撑塔架有何作用？
记者了解到，体育场（馆）分为底部的混凝土结构和顶部的花瓣式钢结构，目前底部工程已基本完成。而钢结构支撑塔架在起吊连接顶部钢结构时起支撑作用，钢结构施工完成之后将全部拆除。
“下一步关键的就是钢结构的安装。如果下面的支撑塔架基础不稳，承重能力不足，极可能造成钢结构的垮塌。”专家解释道。
明查暗访组在检查过程中发现，支撑塔架中的焊接圆盘存在偏心问题；塔架钢立柱中心与下部承重的柱底座工字钢存在错位；一塔架钢立柱底座的工字钢一半处于悬空状态，很容易发生倾倒倾覆。
此外，本应使用预埋螺栓固定的地方，现场个别钢立柱在螺栓紧固不到位时使用焊接固定。“螺栓能焊接吗？焊点容易开，强度会大大降低。”明查暗访组专家现场指出问题。
明查暗访组成员告诉记者，在施工过程中，每个支撑塔架要承受几十吨的钢结构重量，一旦倾倒，后果不堪设想。
问题2
现场施工管理人员“一问三不知”
在文体板块一期施工现场，除了支撑塔架，塔架上缆风绳的地锚固定也存在问题，钢锚板上的螺栓孔系用焊条加工，孔径偏大，受力后易拉脱。
同时，专家提出疑问，塔架上的缆风绳系两根拼接固定在同一地锚上，是否满足受力要求。
“缆风绳如何起作用？”暗访组专家询问项目现场的副经理。对方答道，只要保证塔架能受到拉力，防止塔架倾倒即可。
“怎么保证缆风绳揽风到位了，有什么标准？”专家继续询问。
“具体数据都在方案里，它提供的信息是我们需要多大的钢丝绳，角度是多少。”项目现场副经理回答道。但他始终未说清楚缆风绳的初始拉力值和工作拉力值。
“管理人员是关键少数，如果他们对施工现场的情况不了解，对缆风绳的拉力值不清楚，这就埋下了安全生产的风险隐患。”明查暗访组成员对记者解释。
除此之外，专家发现，该项目还存在高处作业平台防护措施不到位、开关箱电路连接不符合临时用电规范等问题。
检查当天，琼海市住建局即向施工单位下发了安全隐患整改告知书。
问题3
高处作业平台临边防护高度不够、不牢靠
在跟随工作组明查暗访的过程中，记者发现，消防安全也是国务院安委办检查的一个重点问题。
问题清单显示，一些施工现场存在灭火器过期、未配备灭火器、不符合用电规范等问题。
消防问题是否是施工现场的一个常见隐患？
“这个要根据实际情况区分对待。”专家解释，“有些工地有很多油漆，在转运过程中容易着火，所以需要特别注意消防问题。我们会根据现场实际情况来决定着重查哪些方面。”
此外，高处坠落一直是工地施工安全的一大杀手。在此次明查暗访过程中，专家就发现多处工地高处作业平台的临边防护不符合规范，存在缺失。
11月22日，在海口美兰临空经济区一项目施工现场，专家拿出卷尺测量，发现高处卸料平台的围栏高度只有0.8米，按要求则需要达到1.2米。
一些施工现场的临边防护也不够牢靠。“所有高空的临边防护不能光用眼睛去看，要亲自用手晃一晃，保证它能承受一定的力。”明查暗访组专家向施工现场的负责人演示道。
“我们抓安全问题实际上是抓安全生产作业习惯，习惯的养成非常重要。”专家介绍，一些工人在施工过程中不够规范，实则是危害自己的生命安全。
声音
专家：避免安全事故关键在于落实
明查暗访组专家介绍，施工过程中发生的生产安全事故，有两方面原因：技术方案考虑不到位；违规作业，即对操作规范流程的要求没做到位。“不论是国家层面的法律法规，还是企业的规章制度、施工经验的总结、作业指导书，对于一些安全规范都有明确要求。技术方案做完善，基本就能把现场的安全风险隐患杜绝了。”
有的项目技术方案已经很完善了，现场为什么还会发生生产安全事故？“关键在于现场的落实不到位，要从安全技术交底和岗前培训上进行细化。”明查暗访组专家介绍，项目负责人进行安全技术交底一般分为三级，从上到下依次为：项目总工和底下的专项负责人进行交底，专项负责人和作业班组长进行交底，班组长跟员工进行交底。包括技术要求、安全要求、质量标准、检验方法、注意事项等。“重点是告诉他们哪些是正确的做法，哪些是错误的做法，让他们明白底线在哪里。”