马卫刚
文/图 半岛记者 娄花
2016年以前,青岛市属国企的资产总额一向领先深圳,而2018年深圳总额达到3万亿,跨越了青岛,原因安在?“近些年每年都去深圳进修考查,深圳改造开放40年来发生了日新月异的转变,开放立异这一点始终不变,毫不摇动。此次更是有凸起的感触,深圳始终对峙在开放中立异,在立异中开放,这是最值得我们进修的城市焦点精神。”日前,市国有资产监视治理..主任马卫刚接管半岛记者专访时透露,深圳市将当局资源进行市场化设置运作的国资国企改造经验值得青岛进修借鉴。
>>>学深圳
当局资源市场化设置运作
本年春节前后,按照市委要求,市国资委组织调研进修组赴深圳等三市考查,并卖力开展了研究进修商议运动。“新时代深圳开放立异凸起的特点,就是持续对峙市场化改造偏向和高水平开放方针始终走在前列。”马卫刚总结说,市场化改造,就是尊敬经济纪律、对峙企业市场主体地位。高水平开放,就是将资源要素政策性开放,升级为划定制订轨制性开放,经由对标最新的国际划定,营造一个加倍具有国际竞争力的轨制情况,以高水平开放带动改造周全深化。
此次赴深圳考查马卫刚最凸起的感触是,深圳市将当局资源进行市场化设置运作的国资国企改造经验值得青岛进修借鉴。“深圳市国有企业改造成长对峙市场化导向、市场化主体、市场化运作,国企凸起主业、聚焦主责,干国企应该干的事。”马卫刚说,国有企业不是本身想干什么就干什么,碰到什么就干什么,而是紧紧环绕深圳市委、市当局提出的计谋布置,以市场化力量,运用经济纪律设置国有资源结构,施展国有资源的指导感化和根蒂性功能。
例如,深圳设立当局指导基金1100亿元悉数来自于财务,但与财务治理体系分设,以避免国企公司躺在财务身上过日子,均由投资机构导入,吸引了好多国表里的风投、创投,引入了3000多亿的社会资源。在进修考查中深圳的同志说,风投全球一半在硅谷,全国一半在深圳,可见这种力度和结果十分显著。
聚焦根蒂举措和财富立异
“深圳国有资源从化工、商贸等一样竞争性范畴悉数退出,首要聚焦办事深圳城市现代化扶植和财富立异两大计谋,助推深圳提拔城市根蒂举措扶植水平宁科技立异能力取得显着成绩。经由15年改造,竖立了以金融资源办事业为主体、根蒂举措公用事业和计谋性新兴财富为两翼的国有资源“一体两翼”成长结构。”马卫刚说,在进修考查中,他感应深圳市立异投资集体有限公司(以下简称“深创投”)、深圳市投资控股有限公司(以下简称“深投控”)具有很强的代表性。
深创投是深圳市国资委治理,个中国有股权占49%。治理101只当局指导性创投基金,共计325亿元,以股权投资体式促进支撑现代科技立异、财富转型。投资的企业已有140家在全球16个资源市场上市,年均回报率(IRR)40.32%。
深投控容身深圳城市成长计谋,打造科技园区财富集群、金融办事财富集群、新兴财富与高端办事财富集群“三大财富集群”,在深圳扶植“全球立异之都”“科技金融深度融合先行区”和“国际风投创投中心”中施展了主力军感化。
从深圳进修考查回来后,马卫刚又看到,深圳市当局印发了深投控对标新加坡淡马锡、打造国际一流国有资源投资公司实施方案,要把深投控打造成深圳国资的淡马锡。
2016年以前,青岛市属国企的资产总额一向领先深圳,2018年青岛资产总额是1.9万亿,而深圳达到了3万亿,跨越了青岛。在马卫刚看来,王清宪书记提出,学深圳,首先是要学“深圳人”。这里谈到的“人”,具体到国资国企改造成长上,就是首先要学深圳国有企业的企业家,要进修他们的企业家精神,进修他们若何鞭策国企市场化改造、若何遵守深圳全市的成长计谋明确企业主业,要学到精髓,施展好青岛国企在扶植国际化多半市宏伟征程的主力军感化。
>>>赶深圳
周全推进夹杂所有制改造
赶深圳,青岛具体怎么做?马卫刚说,市国资委将按照市委、市当局布置要求,连系深圳考查进修功效,按照“世界一流、国际尺度、深化提拔、走在前列”四大方针导向,周全鞭策国有企业改造攻势,打赢“党建管辖、科学监管、开放立异、强企成长、稳增提质”五场硬仗。
首先凸起市场化导向强化主业成长,在此次机构改造中,市编办批复市国资委设立了“市场设置促进和资源运营处”,“我们将环绕做好全市根蒂举措扶植和重点园区扶植、重大项目融资、计谋性新兴财富结构,明确市属..公司主业定位。”马卫刚说,市属国企都应施展“以商招商”优势,竖立专业化贸易化招商公司,从传统的以引进项目为主,转向对接区市、园区打造招商..；促进民众办事类企业环绕办事社会民生,立异贸易模式增强成本管控,引进社会资源增加办事运营能力。要竖立市属国企主业目录清单轨制,严控非主业盲目投资,连系落实经营性国有资产统一监管和清理整合非主业资产工作,做好市属国企整合重组。支撑制造类企业“双招双引”做强优势财富、加速混改招商培养成长新兴财富。
再就是周全推进夹杂所有制改造,连系“双招双引”,普遍引进各类相符前提的央企、名企、外企计谋投资者介入混改。支撑青岛港集体、机场集体与有关央企在集体层面股权多元化混改。加速启动实施国信集体在集体层面混改；对标深圳地铁,积极鞭策央企、名企介入青岛地铁集体混改招商。
周全履行年金制和员工持股
上市方面,马卫刚说,凸起市场化主体,加速推进企业上市,支撑当局..公司经由并购、首发上市、转板上市等途径,对接境表里资源市场,本年要悉数上岸。
本市还将加速推进国有资源投资运营公司改造试点,以市场化设置资源为导向,鼎力培养创投、风投基金运作..,指导全市计谋新兴财富成长；研究索求国有资源收益股权制统筹机制,竖立以国资改造与计谋成长基金为牵引的国资指导社会投入的市场化基金群。
审核是“批示棒”,马卫刚透露要完美企业业绩激励奖惩审核政策,审核内容凸起“三强化”:强化主业方针治理、强化行业对标激励、强化差别化审核；审核究竟凸起“三挂钩”:与负责人薪酬挂钩,与落实市委市当局布置挂钩,与依法合规经营责任、社会责任、平安生产责任挂钩。
人才是第一位的,马卫刚说,以扶植好企业家、专业人才、下层职工“三支部队”为抓手,实施党建管辖动作规划,霸占党建与买卖“两张皮”这个碉堡。在企业向导层面索求履行职业司理人轨制；推进股权激励,积极经由市场化的手段引入更多精良专业人才；周全履行年金制和员工持股,增加国企下层职工归属感。
>>>抓落实
实现“百万万亿”增进规划
经由鞭策国企改造攻势,马卫刚说,本年实现“百万万亿”增进规划方针,市属企业实现利税冲破800亿元,力争增进10%以上；主营买卖收入冲破6000亿元,力争增进15%以上；企业总资产冲破2万亿元,力争增进15%以上。用2~3年时间,实现三个奋斗方针,一是国有资源结构加倍优化,市属国有资源根基形成“智能化进步制造业、城市根蒂举措公用事业和现代金融办事业”三大板块结构,企业市场化水平大幅提高,资产证券化率跨越50%。二是企业竞争力显着提拔,经由实施世界一流国际化企业培养规划,打造5~6家资产过千亿、3~4家资产过500亿的企业集体,各市直企业总资产起劲实现过百亿的成长方针,起劲培养一批世界500强或中国500强的企业集体。三是国有资源的掌握力显著增加,市属企业国有权益增至3600亿元,增进20%,企业资产总量达到3万亿元,增进50%。
经由鞭策国企改造攻势,本年实现“百万万亿”增进规划方针,市属企业实现利税冲破800亿元,力争增进10%以上；主营买卖收入冲破6000亿元,力争增进15%以上；企业总资产冲破2万亿元,力争增进15%以上。
