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越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

2020-01-23 21:06:10 暂无 阅读:765 评论:0

2020年,越南按照计划已经在推行“地方机构精简”,注意这里面说的是“地方机构”,而不仅仅是“地方行政机构”。

从中国的角度来看,对于越南精简机构其实还算比较容易理解,这里面会沿用中国一些精简机构的手段,但又有一些越南实际的国情。

从实际情况来看,越南开始地方机构精简,主要分成了两个方面的目标:

第一方面,类似中国地方机构部门合并,由于有了中国的经验,手段可能更多一些;

第二方面,增强地方的党建工作,体现在党对地方机构的指导作用;

越南全国有63个省级行政区,各省的情况并不相同,但是总体的目标正是上面两个。

下面照片就是越南典型的一个地方行政机构,称之为UBND,中文标准称呼是人民..。

越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

2020年1月,越南已经有15个省申请试点合并机构,其中包括了下面几种情况:

岘港市、安沛省计划合并交通运输部门和建筑部门

老街省合并了交通运输部门、建筑部门

河江省组织..、内政部门检查..合并

广宁省将省民政事务部门、省委一些类似部门进行合并

14个省将其党委办公室、人民议会办公室与人民..合并

另外,越南的一些省已合并了多个部门和分支机构,例如等,一些省合并了省委一些机构,如河江省组织..与内政部门检查..合并。

下面照片就是越南决定进行机构合并的全国性的会议现场。

越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

对于越南地方机构合并,首先需要说明一下越南的国情,越南的行政区划制度与中国基本相同,都是各级别党政机构完整建制,唯一的区别就是越南没有地级市,因此整体的地方机构分成省、县、乡三个级别。(与中国类似,越南的乡下面有村,但并不作为正规的行政机构)。

越南三级行政区划的集中类型如图所示。

越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

越南三级行政区划单位的情况如下表所示。

越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

从表格中可以看出,越南共有64个一级行政区划,700多个二级行政区划、1.1万多个三级行政区划,这个地方机构也就是越南想要进行精简的重点。

从理论上来看,越南一个省与中国一个省的需要有相同的部门,但由于越南省只有中国地级市大小,因此:

如果越南与中国采用相同的配置,那么肯定是冗员非常多,

如果越南与中国不采用相同的配置,那么有有可能跟不上中国的节奏。

在这种情况下,越南各省采用一种比较灵活的方式,也就是类似中国的“一套班子、两块牌子”,正如下面照片所示。

越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

正如越南的岘港市(直辖市)、安沛省、老街省合并交通运输部门与建筑部门,其实在这几个省,交通运输部、建筑部依然都存在,但人员进行了共享,因此本身这样就是已经达到了精简机构的作用。

在越南精简机构当中,另外一个产生的副产品就是,党建的工作也得到了增强,比如14个省将其党委办公室、人民议会办公室与人民..合并。这里面道理很简单,对于地方的立法机构(人民议会办)、行政机构(人民..)可以更好地接受党的领导。

下面照片就是越南国内两个典型的地方机构,其实他们本身也是党、行政、立法在一起的,这也为部门合并提供了基础。

越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

越南开始地方机构精简:既有类似中国部门合并,也有增强党建增强

综上所述,越南机构精简本身承担两个方面的工作,一个方面是本身的减少冗员的作用,类似中国的一套班子、两块牌子;另一个方面则是加强地方的党建工作,因此与地方的行政、立法机构相合并。

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