海关总署近日发布的一纸公告折射出此种情况。据悉，中新签订的协定税率为零，“配额”之外的进口自新西兰的鲜奶和奶酪的税率将分别恢复为15%和12%。这就意味着，我国进口企业去年就已经将新西兰相关乳产品今年的协定税率“配额”全部用光。
配额内进口为零关税
致额度用光日期变早
我国是从2009年开始对新西兰进口的乳制品实施特保措施的。北京青年报记者注意到，我国进口自新西兰的奶粉触发该数量标准的日期越来越提前——2009年当年为8月13日、2010年为4月12日、2011年为3月9日、2012年为2月22日。到了去年，我国自新西兰进口的黄油早在1月4日就已达到上限。而今年新西兰鲜奶和奶酪的情形则更离谱，海关总署在2018年的12月27日就已经提前发布公告，意味着今年一开年，配额就已全部用完。
据北青报记者了解，其实新西兰乳制品进口量触发日期日益提前的背后，也存在着由于协定关税“配额”制度存在的“拥挤”效应，形成了进口商争先进口新西兰乳制品的局面。有业内人士告诉北青报记者，由于配额内的进口实施零关税，超过配额后就实行10%以上的最惠国关税，这就形成了进口商都希望赶早进口争取享受零关税的局面，从客观上造成了“越抢越早”，使得触发日期也一再提前。“按照今年的情形，相当于只有去年就向中国发出货的新西兰乳制品才能享受到今年的优惠。”
乳企大户“并不意外”
称对企业无特别影响
新西兰的恒天然是全球最大的乳制品供应商，也是中国最大的进口乳制品供应商。恒天然是由新西兰的10500多家奶农组成的牛奶合作社，每年的牛奶供应量占新西兰的87%，其中95%用于出口。
对于新年伊始新西兰乳制品即触发上限的情形，该公司中国区相关人士在接受北青报记者采访时表示并不意外，“按照中国与新西兰签订的自由贸易协定，对特殊农产品进口的保护机制每年都会被触发，对企业没有特别影响”。
