东方智库首席研究员 周 远
虽然不情愿，不甘心，也很讨厌，特朗普总统还是未能摆脱这件尴尬事：在他的任期内，打破了已保持23年之久的美国联邦政府连续“停摆”时间最长纪录。
刷新纪录
上次的最长纪录是连续“停摆”21天。随着美国东部时间从周五午夜转入周六凌晨，这次美国联邦政府部分“停摆”已进入第22天，因而创造了新的纪录。
所谓的联邦政府部分“停摆”，实际就是部分关门，政府部门不再运转，工作人员不再上班，除美国联邦政府和国家特别重要的部门，如政要保安等特殊情况外，其他的政府职能与事务，包括对内与对外，基本处于停顿状态。
虽然联邦政府“关门”听上去很吓人，但美国民众对此已经不感陌生。美国联邦政府部门需要国会拨款才能运营，由于两党多次博弈，府院之争，导致联邦政府“关门”在近半个世纪内屡屡发生。
有人统计，自1976年美国国会正式执行预算程序以来，美国联邦政府已总共关门21次，也有人统计是19次。其中最短的一次仅持续了9小时，不到一天。不过多数情况下，政府关门的时间并不长。
从历史记录看，上世纪80年代共和党的里根总统执政期间，美国联邦政府关门次数最多。但关门时间最长的纪录，是在民主党人执掌白宫期间发生的。
在1994年克林顿上台后的首次中期选举中，共和党大获全胜，不仅终结了民主党长达几十年的众院控制地位，还同时夺得了参议院多数议席。共和党控制的参众两院，与白宫就事关政府预算的经济预测数据的使用问题产生分歧，导致美国联邦政府长时间停摆，最终双方达成了妥协办法。
情况正好相反
这次情况有点儿相反。在去年的中期选举后，尽管特朗普的共和党依然把持着美国参议院的多数议席，但众议院已经落入民主党人手中，而且议长是美国老资格女政治家南希·佩洛西。佩洛西在2007年至2010年间就担任过美国众议院议长，富有政治经验，对府院之争的套路更是熟悉，她被认为是“当今美国最强女人”，美国《时代周刊》评她为“2018年全球最具影响力人物”。在政治和意识形态上，佩洛西一贯坚持自己的主张。一些美国媒体的评论称她“擅长政治游戏”，有人批评她“冷淡、不好相处”。
