在法国内政改革加速推进的同时，马克龙的欧洲政策却受到阻碍。尽管欧盟27国就共同防卫“永久结构性合作”（PESCO）达成一致，作为核心议题之一的欧盟劳务派遣制度纲要也进行了修改，但马克龙“独立自主欧洲”的全方位改革计划中，欧元区共同预算、欧洲难民署以及联合反恐机构的建立仍遥遥无期。对马克龙来说，法国内政与欧盟层面的改革密不可分，但有时也相互制约。
一方面，法国需要在改革中树立起政府在国内和欧盟的信誉。巴黎当局希望展现出一个可靠伙伴的形象，通过履行其义务来承担欧盟领导者的角色。另一方面，欧盟层面的改革应该助力法国国内的改革。对法国这个..国家的改革所遭受的阻碍，部分地说明了这一改革更多是在欧洲层面被理解的。马克龙以亲欧姿态赢得大选，但选战中法国的反欧盟主义甚嚣尘上，这种情绪在一段时间内很难被克服。法国民众为改革开出的先决条件是，改革应避免法国过度承担欧盟责任，欧盟不是对自由化和民族国家的削弱，而是对生活环境的维护和改善。
德法应尽力寻找利益共同点
德国无法预见马克龙为其“转型”需要承担多大的风险。法国民众对改革的支持是脆弱的，从今年初以来马克龙的国内好感度下跌，尽管如此他仍坚决贯彻改革方针，拒绝向工会和....做出让步；越来越多的法国人担心改革将以牺牲社会共识为代价，马克龙要为日益严重的社会分裂承担责任。上一季度法国经济增长0.7%，失业率降至8.9%，预算赤字首次低于欧盟的限额，但这些成绩并未在很大程度上改善马克龙的形象。
为了实现欧盟的改革，马克龙应致力于加强德法两国关系。对于当前被紧张气氛笼罩的欧洲来说，德国几乎是法国唯一的理想伙伴，特别是在意大利中右翼政党上台后。德法双方出现分歧是正常情况，对于能促成建设性讨论的分歧应持欢迎态度，亮出红线、断然拒绝的做法于事无补。就目前局势而言，两国应尽力寻找利益共同点，而不是在全盘肯定和否定两个极端态度之间做排他性选择。
作者：克莱尔·德梅斯迈、尤里·哈曼（德国外交政策协会）
编译：徐建华（上海全球治理与区域国别研究院）
编辑：陆益峰
